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14年前,，美國導(dǎo)演斯皮爾伯格的經(jīng)典電影之作《拯救大兵瑞恩》在全球上映，片中為了拯救一個(gè)士兵而不得不派出另外8位士兵進(jìn)入危險(xiǎn)境地的情節(jié)，令人記憶深刻,。
現(xiàn)在，為了拯救光伏生產(chǎn)企業(yè),，不少地方政府也正在派出“重兵”施以援手,。
這些企業(yè)值不值得拯救？企業(yè)是否存在道德風(fēng)險(xiǎn),？政府能不能直接對(duì)私營企業(yè)施以重金相助,？“大而不能倒”是否適用于這些企業(yè)？這些問題都值得深入探討,。
這四年來,，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)帶動(dòng)和國內(nèi)各地政府的積極扶持下，呈現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng),。根據(jù)廈門大學(xué)林伯強(qiáng)教授的說法,，我國2008年光伏企業(yè)還不足100家，目前已膨脹至500余家,，占全球產(chǎn)量的57%,，成為世界太陽能電池生產(chǎn)第一大國。全球十大太陽能光伏制造商中有六個(gè)來自中國,。
這種增長(zhǎng)顯然不是高質(zhì)量增長(zhǎng),。中國的光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，原料大量來自國外,，產(chǎn)品大量銷往國外,，中國起到的是組裝廠的作用。更為致命的是,，因?yàn)榇罅恐圃焐叹奂�,，價(jià)格戰(zhàn)在所難免。很多光伏企業(yè)以低價(jià)換市場(chǎng),，以污染換市場(chǎng),。
快速膨脹的市場(chǎng)供給和價(jià)格戰(zhàn)，給中國光伏行業(yè)帶來的后果是投資過快、過大,，船大難掉頭,。國際市場(chǎng)一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，最先受害的就是中國光伏產(chǎn)業(yè),。這就是本輪光伏產(chǎn)業(yè)面臨困境的前因后果,。
這些年來，像光伏這樣一哄而上,、一調(diào)就死的產(chǎn)業(yè)循環(huán)并不少見,。其根源在于一些地方政府為了政績(jī)，對(duì)企業(yè)拔苗助長(zhǎng),，甚至過分溺愛,。企業(yè)看中了這些，就產(chǎn)生了道德風(fēng)險(xiǎn)的可能：反正企業(yè)做大了,，出了事情政府會(huì)兜底,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常在《中國的經(jīng)濟(jì)制度》一書中認(rèn)為，向地方政府放權(quán)讓利和由此造成的“縣際競(jìng)爭(zhēng)”是中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的根本性制度原因,，也是中國改革最成功之處,。
但其問題是，一旦企業(yè)和地方政府結(jié)成利益共同體,，最后埋單的將是公眾,。
這些虧損企業(yè)的處理過程往往冗長(zhǎng)而復(fù)雜，政府需要投入大量的人力,、物力和資本填窟窿,。而企業(yè)的一些負(fù)責(zé)人則可能趁機(jī)金蟬脫殼。
每個(gè)行業(yè)都有其發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律,。在面臨行業(yè)周期時(shí),，淘汰落后企業(yè)、適者生存壯大是不可違背的競(jìng)爭(zhēng)法則,。違反這一規(guī)律“死馬當(dāng)成活馬醫(yī)”,，最終的后果將是“賠了夫人又折兵”。
就目前來看,，光伏產(chǎn)業(yè)在全球的復(fù)蘇恐怕還需要幾年時(shí)間,，中國國內(nèi)的市場(chǎng)也需要更多時(shí)間來加以培育。有關(guān)企業(yè)和地方政府都要做好長(zhǎng)期過冬的準(zhǔn)備,，也要認(rèn)真評(píng)估虧損企業(yè)是否值得救,，以及如何拯救。
美國財(cái)政部2009年以來拯救金融機(jī)構(gòu)的做法值得借鑒,。一方面政府通過優(yōu)先股獲得有保證的分紅和決策權(quán)，另外一方面企業(yè)管理層要付出下課的代價(jià),，為自己的責(zé)任埋單,。按照部分金融機(jī)構(gòu)的做法,，一些下課的管理層已經(jīng)發(fā)放的獎(jiǎng)金還要被追回。
懲罰不負(fù)責(zé)任的管理層,，才可能給后來的經(jīng)營者以提醒,。這是為了杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)的再次產(chǎn)生。
《拯救大兵瑞恩》的結(jié)局令人唏噓,，8名士兵全部陣亡,，被拯救者瑞恩得以幸存。瑞恩是一個(gè)懂得感恩的人,，到老還在感激這些戰(zhàn)友,。而現(xiàn)在被拯救的光伏企業(yè)呢？
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