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近日,，有兩則新聞引起人們的關(guān)注：一是深圳市政府正在醞釀對汽車征收排污費；一是佛山市財政局局長在一次會議上表示,，佛山還有進一步負債的空間,，政府要敢于舉債。
關(guān)于深圳擬收取汽車排污費一事,，盡管最新的消息是,，深圳發(fā)改委表示該政策尚未開展相關(guān)研究，網(wǎng)傳的三種收費方案“完全是子虛烏有”,，但“深圳確實有研究征收汽車排污費的計劃”,。換句話說，這項收費還是極有可能實施的,，不過是時間早晚的問題罷了,。而佛山市財政局長的話，卻是言之鑿鑿的,，他透露,，“接下來兩三年，（佛山市）每年要償還債務200億,，但一過了這兩三年,，債務會一下降到100多億。因而,，市級,、各區(qū)可以根據(jù)不同的債務年限，采用不同的金融手段,，把債務的峰值往后挪幾年,。”
這兩則信息放在一起,，頗有意味,。它給人的直覺是：地方政府又缺錢花了。于是,，一方面開始巧立名目發(fā)掘創(chuàng)收新渠道,，一方面堂而皇之地抓緊發(fā)展機遇，繼續(xù)寅吃卯糧,。事實上,，深圳市和佛山市的打算或做法，不過是全國各地政府財政政策的一個縮影,。說白了就是,，地方政府財政緊張，需要通過種種手段來增加手上可以支配的錢財而已,。
地方財政吃緊,，除了龐大的財政飯隊伍“緊吃”的因素,，最主要、最直接的原因,，就是土地財政玩不太轉(zhuǎn)了,。近幾年，隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控的深入和房地產(chǎn)市場的低迷,，地方政府以往那種靠賣土地就可以過得很滋潤的好日子,，已經(jīng)成為“美好的回憶”。在新的財政創(chuàng)收渠道（如房產(chǎn)稅）尚未找到或開通之前,，地方政府面臨著兩種選擇：其一,，削減開支、精簡機構(gòu),；同時量入為出,，暫緩經(jīng)濟疾進的步伐。其二,，繼續(xù)保持經(jīng)濟的高速增長勢頭,，一方面挖掘各種創(chuàng)收“潛力”，一方面不惜寅吃卯糧,，靠借債過日子。很顯然,，前者對于政府來說,，無異于“自宮”或者“自廢武功”，這種事情,，政府當然不樂意干,，那么，也就只有采取后一種策略了,。這樣一來,，汽車排污費等諸多名目費稅的動議、“要敢于舉債”的豪言壯語,，也就不足為怪了,。何況，還有“穩(wěn)增長”這面大旗可以拿來做后盾,、壯聲威呢,？
一些地方政府的短視行為，可謂后患無窮,。一方面,，它可能引起強烈的民意反彈，有損政府部門的威望和聲譽,。眾所周知,，我們的黨和政府,，代表的是最廣大人民的利益，“權(quán)為民所用,、利為民所謀,、情為民所系”是其根本的執(zhí)政理念，而挖空心思,、巧立名目搜刮民財?shù)淖龇�,，必將引起民眾的不滿，這從幾天來網(wǎng)絡輿情對于汽車排污費的反應即可窺見一斑,。合情合理且合乎法律程序的征收行為,，百姓自然會坦然接受，而在社會矛盾積累已久,，企業(yè),、民眾本已不堪重負的背景下，仍想方設法從其口袋里往外掏錢,，其后果就堪虞了,。另一方面，必須高度重視過度投資帶來的地方債務風險,。有數(shù)據(jù)表明,，截至去年8月，全國各地地方債余額已超過10萬億元,，而今年以來,，不少地方的“投資大躍進”，又將增加不少新的債務,，譬如天津,、山西、黑龍江,、江蘇,、重慶、貴州等十余省市陸續(xù)發(fā)布的地方經(jīng)濟刺激計劃,，累計已超過10萬億元,。這些已經(jīng)形成的債務和或?qū)⒃诮窈髷?shù)年內(nèi)背上的新債務，稍有不慎,，就會變成一顆顆可怕的定時炸彈,。今年二季度以來，一些地方競相擴大投資規(guī)模,，在目前“穩(wěn)增長”政策環(huán)境比較寬松的背景下,，不排除地方有舉債的盲目沖動。舉債發(fā)展,，固然有減少成本,、不愿錯過機會的考量,，但這需要嚴密的論證、科學的決策,，必須慎之又慎,，絕不是僅僅有了“敢于”的勇氣就可大膽為之的。
需要引起注意的是,，地方政府的這種有斂財嫌疑的行為,，仍是一種“政績思維”、“GDP思維”的反映,。無數(shù)的事實已經(jīng)證明,，地方官員的這類思維，不過是沿襲計劃經(jīng)濟體制下的思路,，對于經(jīng)濟的良性發(fā)展是弊大于利的,，同時也與科學發(fā)展觀格格不入。需要引起警惕的還有,，那種大力借債,，把壓力往后拖延，只圖自己任上風風光光的做法,，正應了路易十五那句名言——我死后哪怕洪水滔天,。這對于后人、對于國民,，都是一種不負責任的做法,。
地方政府之所以有這種底氣，根源在于他們手上有了過多的權(quán)力和過多的資源,。我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟，政府職能必須要與市場經(jīng)濟體制要求相適應,，而客觀事實是,，不少地方政府行使的依然是全能型政府的職能模式。在國民經(jīng)濟的舞臺上,，他們扮演的角色不是“守夜人”而是“生意人”,，正因為他們成了利益中人，才會不時地激發(fā)斂財?shù)臎_動,。這種角色錯位的現(xiàn)象亟待改變,。我們期盼，接下來我們在體制改革上有新的突破,，使社會主義市場經(jīng)濟的中國,，在政府職能轉(zhuǎn)變上產(chǎn)生前所未有的良性變化，那么地方政府的種種不合理的經(jīng)濟行為,，自然會受到有效抑制,。
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