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煙花大會(huì)的存廢,，說到底是地方政府的一個(gè)公共決策,。十多年前，創(chuàng)辦煙花大會(huì)也許是一個(gè)“金點(diǎn)子”,，但在今天,，這個(gè)點(diǎn)子的含金量究竟如何、它又是否達(dá)到了地方政府的預(yù)期,，已經(jīng)很有必要做出重新評(píng)價(jià),。
10月13日，杭州煙花大會(huì)發(fā)生了一起意外傷人事故,，在運(yùn)河分會(huì)場(chǎng),，兩枚煙花中途轉(zhuǎn)向落入觀眾席，造成151人不同程度地受傷,。事故發(fā)生后,，社會(huì)各界展開了對(duì)煙花大會(huì)利弊和去留的爭(zhēng)論,，各方莫衷一是。對(duì)這一設(shè)想中的“重要旅游產(chǎn)品”的未來走向,，當(dāng)?shù)卣壳叭匀槐３志}默。
杭州煙花大會(huì)舉辦了14屆,，當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)它已經(jīng)有了一定的依戀之情,。傷人事故發(fā)生后，雖然不少人認(rèn)為煙花大會(huì)勞民傷財(cái),、存在安全隱患,，應(yīng)該果斷取消，但也有人認(rèn)為不應(yīng)因噎廢食,，畢竟發(fā)生事故是偶然現(xiàn)象,，它帶給人們更多的還是歡樂和愉悅。持存廢意見的雙方都停留于常識(shí)爭(zhēng)論的層面,，并未能提供足夠有力的依據(jù),。而地方政府的沉默，則在一定程度上表達(dá)了某種保留的傾向,。
作為西湖博覽會(huì)的一種余興節(jié)目,，煙花大會(huì)確實(shí)打造了一種絢麗的人造景觀。在美麗的西子湖畔,，璀璨的煙花騰空而起,，人文與自然相互輝映，在給人們帶來精神享受的同時(shí),，一定程度上也拉動(dòng)了城區(qū)消費(fèi),。從這個(gè)角度說，煙花大會(huì)有著它的存在意義,。但另一方面,，西湖煙花大會(huì)每年的花費(fèi)也相當(dāng)可觀。今年出事故的運(yùn)河分會(huì)場(chǎng),，購買煙花和燃放的總費(fèi)用大概在45萬左右,，是三個(gè)分會(huì)場(chǎng)中最低的。此外,，每年的煙花大會(huì)還要出動(dòng)數(shù)千警力維持秩序,，數(shù)量更多的環(huán)衛(wèi)工人則要連夜清理數(shù)百噸垃圾。也就是說,，美麗的煙花大會(huì)背后,，其實(shí)一直都有常人不太了解的龐大公共支出。只不過,，在安全隱患暴露之前,，這一支出被公眾習(xí)慣性地忽視了而已,。
任何公共性的慶典活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生社會(huì)成本。比如南美和歐洲等地傳統(tǒng)性的狂歡節(jié),，參加者眾多,，維護(hù)治安和秩序的成本也都很高昂，偶爾也會(huì)發(fā)生群死群傷的嚴(yán)重事故,。但由于它是公眾的節(jié)日,，而且每每能夠創(chuàng)造高達(dá)數(shù)億美元的經(jīng)濟(jì)收入，因而人們完全能夠承受各種預(yù)期的代價(jià),。如果西湖煙花大會(huì)有可能成為一個(gè)城市的節(jié)日,，而且確實(shí)有力地拉動(dòng)了城區(qū)消費(fèi)，則偶然發(fā)生的一起意外事故很難成為終結(jié)它的理由,。
那么,，決定西湖煙花大會(huì)去留的“權(quán)柄”又究竟在哪里呢？民意,，當(dāng)然是一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn),。如果民間反對(duì)煙花大會(huì)的呼聲非常強(qiáng)烈，甚至強(qiáng)烈到了用腳投票的程度,，那么不用說,，煙花大會(huì)肯定就會(huì)走到盡頭。但這樣的情形未必會(huì)出現(xiàn),。地方政府作為煙花大會(huì)的創(chuàng)辦者,，對(duì)這個(gè)狂歡節(jié)目抱有厚望，如果不到萬不得已的地步,，恐怕也很難下決心把它砍掉,。此中的折沖與權(quán)衡，的確足以讓所有人都陷入糾結(jié)的心態(tài)之中,。
煙花大會(huì)并非杭州的傳統(tǒng)節(jié)日,，因而并不具備天然的存在合法性。它的存廢,，說到底就是地方政府的一個(gè)公共決策,。既然是涉及到公共利益的行政決策，它就必須依據(jù)幾個(gè)原則：科學(xué)性,、民主性和合法性,。科學(xué)性意味著,，地方政府對(duì)這樣一個(gè)預(yù)期的重要旅游產(chǎn)品必須進(jìn)行周密的評(píng)估和調(diào)研,，它所帶來的綜合性收益究竟是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了成本，還是拿公共財(cái)政打了個(gè)漂亮的水漂,？它的成長性是否足以抵消人們的憂慮,？民主性則意味著,，在向社會(huì)各界提供真實(shí)完整的調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的民意調(diào)查,，從而摸清公眾的意見傾向,，并結(jié)合其他渠道的意見進(jìn)行民主決策。合法性則意味著,，在查清煙花大會(huì)事故的真實(shí)原因之后,，對(duì)煙花大會(huì)的安全性應(yīng)做出專業(yè)判斷，如果它仍有可能引發(fā)難以避免的公共風(fēng)險(xiǎn),，則應(yīng)根據(jù)相關(guān)安全法規(guī)予以取消,。
十多年前,，創(chuàng)辦煙花大會(huì)也許是一個(gè)“金點(diǎn)子”,，但在今天，這個(gè)點(diǎn)子的含金量究竟如何,、它又是否達(dá)到了地方政府的預(yù)期,，已經(jīng)很有必要做出重新評(píng)價(jià)。尤其是,，在它已經(jīng)暴露出隱患,，并且招致了相當(dāng)程度的反感之后，以正當(dāng)?shù)某绦驅(qū)徤鞯貨Q定它的去留,，不失為明智和理性的對(duì)策,。
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