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10月15日,，北京市交通委發(fā)布了北京市9月份交通擁堵狀況的報告。該報告顯示,，9月份北京市交通擁堵指數(shù)比去年同期提高了10.3%,。該報告披露,，針對交通擁堵情況,，北京市除了重點研究深入推進彈性工作制和錯時上下班工作方案外,，還將“評估”在特定時段、特定區(qū)域實行機動車單雙號限行措施的可行性。據(jù)說,，這項措施若評估通過,，相比目前的尾號限行，特定時段,、特定區(qū)域將實行更嚴厲的限號措施,。
單雙號限行措施，實際上是對公民財產使用權的一種外加的強制性限制,。按照法律的精神,，公民的自由只以自愿讓渡為得以限制的前提，非此,，任何個人、團體和組織不得以任何理由限制之,。并且,，法律對自由的限制，只能以保護自由的原因得以限制之,。所以,，公民擁有自己的汽車之后，對其全權使用權利的部分讓渡,，如每周依車牌尾號限行一次,，或依車牌尾號單雙數(shù)隔天限行一次，能否在最大限度內保證每個人最大程度上的自由權利,，實則是可以討論的問題,。
任何對自由進行限制的措施，從管理的角度講,，都會有利于秩序的形成,。就如車輛限行措施，哪種措施限制的車輛多,，哪種措施就更有效,。但是，公民自由權利充分實現(xiàn)的良序社會,，是公民自由度與社會有序度達到某種平衡的社會,。的確，沒有一定的秩序,，就沒有自由落實的空間,。然而，這絕非意味著秩序越嚴格,、有序度越大,，自由落實的空間就越多、自由度就越大。這里的關鍵之處就在于自由與秩序的關系,，究竟是在公民充分享有自由的基礎上形成秩序,，還是在秩序的基礎上“允許”有限度的公民自由。于自由而言,，這兩者之不同,，就如同籠中之鳥與空中之鳥的差異一樣大。
顯然,，在秩序的基礎上“允許”公民享有一定程度的自由,，在秩序的“剩余”空間內“配給”公民的自由度，可以大大方便秩序管理者和維護者,；而在公民充分享有自由的基礎上形成秩序,，無疑將會大大增加社會秩序管理者和維護者的責任。于是,，越是在公民自由度小的地方,，社會管理者就越是愿意用限制自由的方式來轉嫁社會管理責任，減輕社會管理負擔,，以形成方便管理的所謂秩序,。而這也正是這種類型的社會秩序“一統(tǒng)就死”、“一放就亂”的癥結所在,。
因此,，按汽車牌照尾數(shù)實行單雙號限行的措施，至少有轉嫁城市管理責任之嫌,。其實,，在北京等大城市，在道路交通管理方面,，還有很大的提升空間,。以北京為例，修建地鐵造成的地面通行障礙,，每日都有的臨時限行措施造成的交通擁堵,，交通事故造成的道路堵塞，都是管理水平和管理不當?shù)确矫娴膯栴},。
治理交通擁堵是社會管理方式改革的一部分,。那種一說解決什么社會問題，就先想著如何限制公民的自由,，就先盯著公民錢袋的方法,，正是社會管理方式改革所要解決的問題。
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