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10月14日,，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行年會(huì)在東京閉會(huì),。原定在年會(huì)上完成的IMF份額改革，因一些成員國(guó)“拖沓”,，徒生枝節(jié),。（10月15日《國(guó)際金融報(bào)》）
若這次份額改革完成,，中國(guó)的份額將從目前的3.994%升至6.390%，躍身為僅次于美國(guó)和日本的IMF第三大份額國(guó),。同時(shí),，金磚國(guó)家也都將躋身前十。這意味著,，在全球經(jīng)濟(jì)版圖中,，新興國(guó)家將贏得更多話語(yǔ)權(quán)，甚至在形式上出現(xiàn)各占半壁江山的新舊體制博弈格局,。這顯然不為西方強(qiáng)國(guó)所樂(lè)見(jiàn),。而代表這種新舊博弈的標(biāo)志性國(guó)家，自然是中美兩國(guó),。
因此,，美國(guó)采取了其慣常的強(qiáng)權(quán)阻滯策略，以美國(guó)大選正在進(jìn)行為由,，暫不提交新的改革法案,，從而使本年度會(huì)上完成IMF份額改革被拖延。作為這個(gè)組織內(nèi)擁有最大份額的國(guó)家,，美國(guó)擁有一票否決權(quán),。只要美國(guó)不愿意，這個(gè)組織極其繁雜冗長(zhǎng)看似兼顧各方利益的表決機(jī)制,，就只能看美國(guó)一家的臉色,。
事實(shí)上，要大選白熱化的美國(guó)關(guān)注IMF的改革,，確實(shí)有些勉為其難,。不管是民主黨的奧巴馬還是共和黨的羅姆尼，他們關(guān)注的是白宮的權(quán)力寶座,，而最能為其贏得權(quán)力寶座的是民意,。民意所及無(wú)非是宏觀的美國(guó)經(jīng)濟(jì)及與其聯(lián)系緊密的美國(guó)民生，如就業(yè)機(jī)會(huì)等等,。在此政治角力之下,，所謂IMF改革，其實(shí)只會(huì)動(dòng)搖美國(guó)民眾的自尊與自信,。因?yàn)镮MF改革,，所涉及的是份額權(quán)及其代表的話語(yǔ)權(quán),，而改革的受益者是新興國(guó)家。
想象下,，如美國(guó)不延遲不阻滯IMF的份額改革,，等于自找麻煩。尤其是選情不妙的奧巴馬總統(tǒng),，等于白給羅姆尼送上攻擊自己的炸彈,。更吊詭的是，即使美國(guó)如期提交新的改革法案,，也要提交國(guó)會(huì)同意,，國(guó)會(huì)山里又豈能輕易放過(guò)這個(gè)給予新興國(guó)家尤其是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的法案？國(guó)會(huì)山里的惡斗,，恐會(huì)和兩黨大選互為表里,，掀起聲勢(shì)更為浩大的爭(zhēng)議。而且,，新的配額改革,，作為組織內(nèi)最大股東的美國(guó)，其實(shí)權(quán)力毫發(fā)無(wú)損,，不過(guò)他的歐洲盟友和日本就沒(méi)有那么幸運(yùn)了,。新興國(guó)家配額的提高，是靠“殺富濟(jì)貧”來(lái)實(shí)現(xiàn)的,，即減損一部分歐洲國(guó)家的配額權(quán)給予中國(guó)等新興國(guó)家,。因此，這種擬議中的改革被視為美國(guó)不夠朋友,。為了顧及歐日盟友的感情,，美國(guó)對(duì)配額改革也不會(huì)太積極。
還有就是,，此番改革若按計(jì)劃實(shí)施,，還將涉及到份額公式的評(píng)估與調(diào)整，即加大GDP在公式中的權(quán)重,。如果這樣的話,，已經(jīng)擁有全球第二大GDP體量的中國(guó)未來(lái)將可能成為僅次于美國(guó)份額的國(guó)家。所以,，改革的直接后果,，是新興國(guó)家占有博弈優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)的新舊體制將逆轉(zhuǎn),。在此情形下,，作為舊體制的代表，不僅美國(guó)要阻擊，歐日兩大經(jīng)濟(jì)體也不情愿IMF的改革一帆風(fēng)順,。
但形勢(shì)比人強(qiáng)，今年6月,，中國(guó)在G20峰會(huì)上決定向IMF注入430億美元,，其他新興國(guó)家如巴西、俄羅斯,、印度等也分別注資100億美元,。有意思的是，美國(guó)一分錢(qián)也不愿掏出來(lái),。最大的股東,，只能憑空維持自己的地位。而歐盟則需要給予中國(guó)適當(dāng)提高配額來(lái)?yè)Q取中國(guó)對(duì)歐洲的金援,。所以,，雖然歐日不情愿新興國(guó)家在IMF占有更多“股份”，但也只能在頹勢(shì)下讓步,。
只有美國(guó),，在獨(dú)力地維持著舊體制的控制權(quán)，以強(qiáng)力阻滯著IMF的改革,。但是,，若IMF要存續(xù)下去，就必須給予新興國(guó)家恰當(dāng)?shù)姆蓊~及話語(yǔ)權(quán),。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,，這不僅是一個(gè)普通的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，放在IMF里也同樣適用,。
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