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政府部門因公出國,，公務(wù)接待，公車運(yùn)行花了多少錢,，在武漢市已越來越透明,。昨日，記者從武漢市各部門單位獲悉,，不少部門集中曬出2011年自家的“三公”賬本,。經(jīng)費(fèi)總開支自20萬到6884萬不等。
相較于去年只是向社會(huì)公開一個(gè)總數(shù),，今年除了極少數(shù)單位,，武漢各市直部門大多都公布了自己的“三公”經(jīng)費(fèi)，誠如全國人大代表,、武漢市政府參事葉青所言,，“從公布一個(gè)總數(shù)字到各單位單獨(dú)公布數(shù)字，是一種進(jìn)步,�,！�
從已經(jīng)公布的44個(gè)職能部門的“三公”賬本來看，一些細(xì)節(jié)值得注意,。如在公布的精確度方面,，市社會(huì)科學(xué)院的出國花費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)精確到人；具體支出項(xiàng)目中,，市政府法制辦等三家單位的因公出國花費(fèi)都為零,，這些都值得肯定。橫向比較,，個(gè)別單位在“三公”支出在結(jié)構(gòu)上還存在較大的不平衡現(xiàn)象,，如市城管局的公車支出經(jīng)費(fèi)占“三公”總額的84%，市公安局則9成“三公”開支都花費(fèi)在公車購置和運(yùn)行維護(hù)方面,。
總的來說,，武漢市的“三公”開支情況，與全國大背景下的“三公”經(jīng)費(fèi)公開大體相似。除去一些非實(shí)權(quán)部門或開支總額較少的部門在公開的精確度上走在了前列,，其余部門的公開大多仍止于“大項(xiàng)”,，離“平均到人”、“細(xì)化到具體事項(xiàng)”的目標(biāo)還有較大距離,。第一次公開難免出現(xiàn)“步調(diào)”和標(biāo)準(zhǔn)不一致,，情有可原，但這應(yīng)當(dāng)是未來武漢市直部門“三公”公開應(yīng)堅(jiān)持的基本方向,。公開細(xì)化到“原始數(shù)據(jù)”,，不僅是為了方便公眾的“讀數(shù)”和監(jiān)督，于政府部門而言,，有了縱向和橫向的對比,，“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)性減負(fù)才有可能。
強(qiáng)調(diào)政府部門“三公”公開,，其根本目的是為了打造透明財(cái)政,，提高政府的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。從這個(gè)意義上來說,，政府主動(dòng)公布“三公”數(shù)值,，還未完成徹底公開。我們看到,，現(xiàn)在的公布主要是通過各個(gè)政府部門的網(wǎng)站予以發(fā)布,，沒有附加的延伸措施，如加大公開的發(fā)布力度,，向社會(huì)開放專門的質(zhì)詢渠道,，公開的關(guān)注度和社會(huì)效應(yīng)將打折扣。此外,，囿于某些方面的專業(yè)性,，還需要人大代表、政協(xié)委員以及審計(jì)部門等中間性力量,，能對各個(gè)部門的“三公”數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的解讀和監(jiān)督,，讓市民真正讀懂“三公”數(shù)據(jù)及其背后反映出來的政府的運(yùn)行效率。
“三公”公開的意義,，不止于讓公眾知道政府在過去的一年花了多少錢,，而且要借此讓公眾通過數(shù)據(jù)去了解政府各個(gè)職能部門的運(yùn)行情況�,！叭惫_僅僅只是對花錢這一“結(jié)果”的總體反應(yīng),，把握預(yù)算才能從源頭上控制“三公”支出的額度,�,；诖耍瑢�(shí)現(xiàn)政府“三公”公開的效應(yīng)最大化，加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)監(jiān)督與提高預(yù)算透明度都不可缺少,。特別是在目前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的大背景下,，提升預(yù)算編制的透明度，將更有利于體現(xiàn)政府在控制“三公”規(guī)模上的努力,，為共度時(shí)艱作出表率,。
武漢各市直部門主動(dòng)曬“三公”賬本，邁出了打造透明財(cái)政的第一步,。在目前公開內(nèi)容巨細(xì)不一的情況下,，下一步如何加強(qiáng)規(guī)范性的制度建設(shè)，對于“三公”公開內(nèi)容的詳細(xì)程度和流程加以統(tǒng)一規(guī)范,，將是激活“三公”公開效力不可繞開的一個(gè)環(huán)節(jié),。
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