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政府部門因公出國，公務(wù)接待,，公車運行花了多少錢,，在武漢市已越來越透明。昨日,，記者從武漢市各部門單位獲悉,，不少部門集中曬出2011年自家的“三公”賬本。經(jīng)費總開支自20萬到6884萬不等,。
相較于去年只是向社會公開一個總數(shù),，今年除了極少數(shù)單位，武漢各市直部門大多都公布了自己的“三公”經(jīng)費,，誠如全國人大代表,、武漢市政府參事葉青所言，“從公布一個總數(shù)字到各單位單獨公布數(shù)字,，是一種進(jìn)步,。”
從已經(jīng)公布的44個職能部門的“三公”賬本來看,，一些細(xì)節(jié)值得注意,。如在公布的精確度方面，市社會科學(xué)院的出國花費項目已經(jīng)精確到人,；具體支出項目中,，市政府法制辦等三家單位的因公出國花費都為零，這些都值得肯定,。橫向比較,，個別單位在“三公”支出在結(jié)構(gòu)上還存在較大的不平衡現(xiàn)象，如市城管局的公車支出經(jīng)費占“三公”總額的84%,，市公安局則9成“三公”開支都花費在公車購置和運行維護(hù)方面,。
總的來說，武漢市的“三公”開支情況,，與全國大背景下的“三公”經(jīng)費公開大體相似,。除去一些非實權(quán)部門或開支總額較少的部門在公開的精確度上走在了前列，其余部門的公開大多仍止于“大項”,，離“平均到人”,、“細(xì)化到具體事項”的目標(biāo)還有較大距離。第一次公開難免出現(xiàn)“步調(diào)”和標(biāo)準(zhǔn)不一致,，情有可原,，但這應(yīng)當(dāng)是未來武漢市直部門“三公”公開應(yīng)堅持的基本方向。公開細(xì)化到“原始數(shù)據(jù)”，不僅是為了方便公眾的“讀數(shù)”和監(jiān)督,，于政府部門而言,，有了縱向和橫向的對比，“三公”經(jīng)費結(jié)構(gòu)性減負(fù)才有可能,。
強調(diào)政府部門“三公”公開,，其根本目的是為了打造透明財政，提高政府的運轉(zhuǎn)效率,。從這個意義上來說,，政府主動公布“三公”數(shù)值，還未完成徹底公開,。我們看到,，現(xiàn)在的公布主要是通過各個政府部門的網(wǎng)站予以發(fā)布，沒有附加的延伸措施,，如加大公開的發(fā)布力度,，向社會開放專門的質(zhì)詢渠道，公開的關(guān)注度和社會效應(yīng)將打折扣,。此外,，囿于某些方面的專業(yè)性，還需要人大代表,、政協(xié)委員以及審計部門等中間性力量，能對各個部門的“三公”數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的解讀和監(jiān)督,，讓市民真正讀懂“三公”數(shù)據(jù)及其背后反映出來的政府的運行效率,。
“三公”公開的意義，不止于讓公眾知道政府在過去的一年花了多少錢,，而且要借此讓公眾通過數(shù)據(jù)去了解政府各個職能部門的運行情況,。“三公”公開僅僅只是對花錢這一“結(jié)果”的總體反應(yīng),，把握預(yù)算才能從源頭上控制“三公”支出的額度,。基于此,，實現(xiàn)政府“三公”公開的效應(yīng)最大化,，加強后續(xù)審計監(jiān)督與提高預(yù)算透明度都不可缺少。特別是在目前經(jīng)濟增長速度放緩的大背景下,，提升預(yù)算編制的透明度,，將更有利于體現(xiàn)政府在控制“三公”規(guī)模上的努力，為共度時艱作出表率,。
武漢各市直部門主動曬“三公”賬本,，邁出了打造透明財政的第一步。在目前公開內(nèi)容巨細(xì)不一的情況下，下一步如何加強規(guī)范性的制度建設(shè),，對于“三公”公開內(nèi)容的詳細(xì)程度和流程加以統(tǒng)一規(guī)范,，將是激活“三公”公開效力不可繞開的一個環(huán)節(jié)。
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