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就像每逢傳統(tǒng)節(jié)假日各企事業(yè)單位都要給員工發(fā)一些福利一樣,，今年中秋與國慶假期高速免費(fèi)就是一項典型的“中國式福利”,。
8月初,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的實施方案指出,，春節(jié)、清明節(jié),、勞動節(jié),、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日,，7座以下(含7座)載客車輛將免收過路費(fèi)。
對于已經(jīng)擁有6萬多公里且躍居世界第二位的我國高速公路來說,，實施方案的制定是“為進(jìn)一步提升收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平,，方便群眾快捷出行”，它同時也是一項還利于民的惠民舉措,，對規(guī)范我國高速公路的發(fā)展方向具有重要指導(dǎo)意義,。
然而，今年中秋及國慶假期高速公路的免費(fèi)引起了各界的熱烈討論：全面取消抑或是繼續(xù)遵循“中國式福利”來發(fā)放,。
不必忙著做結(jié)論,。我們先對比一下國內(nèi)外高速公路的收費(fèi)情況。
改革開放初期，由于政府財力有限等原因,，國家于1984年提出了“貸款修路,、收費(fèi)還貸”政策。憑借這項制度,，我國在較短時間內(nèi)建立起了覆蓋全國的高速公路網(wǎng),。
但在進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)營性高速公路收費(fèi)延期現(xiàn)象遭到社會質(zhì)疑：高速公路的公益性從何體現(xiàn),？高速公路的公益性和市場化該如何平衡,？
去年以來，這種針對高速公路收費(fèi)的質(zhì)疑愈演愈烈,。于是,，從2011年下半年起，相關(guān)部門在全國集中開展了清理公路違規(guī)及不合理收費(fèi)工作,。清理后發(fā)現(xiàn),，如果不出臺強(qiáng)力措施，高速公路的公益性不被其市場化長期擠占幾乎是不可能的,。
在此背景下,，國家在兼顧市場化的同時出臺了高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行方案。這是高速公路回歸公益性的第一步,。
事實也說明,，高速公路免費(fèi)政策是刺激內(nèi)需非常有效的途徑之一。雖然中秋及國慶假期免掉了65億元通行費(fèi),，但是這個黃金周國內(nèi)僅旅游收入就達(dá)到2000多億元,，這還不算餐飲等。
西方發(fā)達(dá)國家又是如何解決高速公路的收費(fèi)問題呢,？以西班牙為例,。西班牙高速公路管理協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，整個2011年,，12條收費(fèi)高速公路的車流量減少了5.6個百分點(diǎn),，這直接導(dǎo)致負(fù)責(zé)管理這些公路的公司賺不到足夠的資金，因此無力承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)等成本,。
于是,，該協(xié)會近日上書中央政府，要求政府盡快采取措施,，確保全國各地的高速公路能夠有足夠的收入維持運(yùn)營,。措施之一，即是對全國的高速公路進(jìn)行收費(fèi),。如果西班牙政府對全國的高速公路全部進(jìn)行收費(fèi),，那么每年將可以增加收入18億到35億歐元，這些錢足夠?qū)@些公路進(jìn)行維護(hù)。
雖然這一建議迅即遭到了西班牙駕駛者協(xié)會的強(qiáng)烈反對,，但從實際情況出發(fā),，這一全面收費(fèi)建議還是有其合理性的。因此,，可以判斷,，以西班牙為代表的西方國家實行高速公路全面收費(fèi)是一種趨勢，是對過度強(qiáng)調(diào)公益性而忽略市場化的糾正,。這是西方高速公路回歸市場化的重要一步,。
通過以上對比分析，我們可以得出這樣的結(jié)論或建議：節(jié)假日免費(fèi)是我國高速公路在不違背市場化原則的前提下向公益性的回歸,，是“中國式福利”的體現(xiàn),。未來周六日免費(fèi)或整體收費(fèi)水平調(diào)低是可以進(jìn)行重點(diǎn)考慮的。但需要其他改革措施配套,，如推出燃油稅建立高速公路的專項維修資金等等,。就目前來說，如何享用好高速公路的這個“中國式福利”是需要大家仔細(xì)思考的問題,。而以西班牙為代表的西方國家,，在繼續(xù)尊重高速公路的公益性的同時，也要重視其市場化需求,。否則,，忽略市場化的后果就是，高速公路將成為一件昂貴的“擺設(shè)”,。
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