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就像每逢傳統(tǒng)節(jié)假日各企事業(yè)單位都要給員工發(fā)一些福利一樣,，今年中秋與國慶假期高速免費就是一項典型的“中國式福利”。
8月初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的實施方案指出,，春節(jié)、清明節(jié),、勞動節(jié),、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日,，7座以下(含7座)載客車輛將免收過路費,。
對于已經(jīng)擁有6萬多公里且躍居世界第二位的我國高速公路來說，實施方案的制定是“為進一步提升收費公路通行效率和服務(wù)水平,，方便群眾快捷出行”,，它同時也是一項還利于民的惠民舉措，對規(guī)范我國高速公路的發(fā)展方向具有重要指導意義,。
然而,，今年中秋及國慶假期高速公路的免費引起了各界的熱烈討論：全面取消抑或是繼續(xù)遵循“中國式福利”來發(fā)放。
不必忙著做結(jié)論,。我們先對比一下國內(nèi)外高速公路的收費情況,。
改革開放初期，由于政府財力有限等原因,，國家于1984年提出了“貸款修路,、收費還貸”政策。憑借這項制度,，我國在較短時間內(nèi)建立起了覆蓋全國的高速公路網(wǎng),。
但在進入21世紀后，經(jīng)營性高速公路收費延期現(xiàn)象遭到社會質(zhì)疑：高速公路的公益性從何體現(xiàn),？高速公路的公益性和市場化該如何平衡,？
去年以來，這種針對高速公路收費的質(zhì)疑愈演愈烈,。于是,，從2011年下半年起,，相關(guān)部門在全國集中開展了清理公路違規(guī)及不合理收費工作。清理后發(fā)現(xiàn),，如果不出臺強力措施,，高速公路的公益性不被其市場化長期擠占幾乎是不可能的。
在此背景下,，國家在兼顧市場化的同時出臺了高速公路節(jié)假日免費通行方案,。這是高速公路回歸公益性的第一步。
事實也說明,，高速公路免費政策是刺激內(nèi)需非常有效的途徑之一,。雖然中秋及國慶假期免掉了65億元通行費，但是這個黃金周國內(nèi)僅旅游收入就達到2000多億元,，這還不算餐飲等,。
西方發(fā)達國家又是如何解決高速公路的收費問題呢？以西班牙為例,。西班牙高速公路管理協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,，整個2011年，12條收費高速公路的車流量減少了5.6個百分點,，這直接導致負責管理這些公路的公司賺不到足夠的資金,，因此無力承擔道路養(yǎng)護等成本。
于是,，該協(xié)會近日上書中央政府,，要求政府盡快采取措施，確保全國各地的高速公路能夠有足夠的收入維持運營,。措施之一,，即是對全國的高速公路進行收費。如果西班牙政府對全國的高速公路全部進行收費,，那么每年將可以增加收入18億到35億歐元,，這些錢足夠?qū)@些公路進行維護。
雖然這一建議迅即遭到了西班牙駕駛者協(xié)會的強烈反對,，但從實際情況出發(fā),，這一全面收費建議還是有其合理性的。因此,，可以判斷,，以西班牙為代表的西方國家實行高速公路全面收費是一種趨勢，是對過度強調(diào)公益性而忽略市場化的糾正,。這是西方高速公路回歸市場化的重要一步,。
通過以上對比分析，我們可以得出這樣的結(jié)論或建議：節(jié)假日免費是我國高速公路在不違背市場化原則的前提下向公益性的回歸，是“中國式福利”的體現(xiàn),。未來周六日免費或整體收費水平調(diào)低是可以進行重點考慮的,。但需要其他改革措施配套，如推出燃油稅建立高速公路的專項維修資金等等,。就目前來說,，如何享用好高速公路的這個“中國式福利”是需要大家仔細思考的問題。而以西班牙為代表的西方國家,，在繼續(xù)尊重高速公路的公益性的同時,，也要重視其市場化需求。否則,，忽略市場化的后果就是,，高速公路將成為一件昂貴的“擺設(shè)”。
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