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陜西省安監(jiān)局局長楊達才“手表門”事件，再次引發(fā)社會公眾要求建立官員財產(chǎn)收入公示制度的強烈呼聲。
官員財產(chǎn)收入公示制度,，要求官員定期申報其財產(chǎn)、收入,，并向全社會公示，接受全民監(jiān)督,。一旦公眾發(fā)現(xiàn)該官員的申報不實,、或者其消費水平和其財產(chǎn)收入水平不符，即可質(zhì)疑舉報,，有關(guān)部門可介入調(diào)查,，依法處理。國外的實踐證明,，這項制度確實促進了公權(quán)力的規(guī)范運行,，起到了反腐的作用，因而被稱為“終極反腐利器”,。
官員財產(chǎn)收入公示制度的雛形最早出現(xiàn)于瑞典,。1766年瑞典開放政府記錄，允許公民查詢官員的財產(chǎn)和納稅狀況,。1978年,，美國國會通過了《政府行為道德法》，明確規(guī)定行政,、司法、立法部門之官員必須公開本人,、配偶及受撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)狀況,，并按規(guī)定程序提交財產(chǎn)狀況的書面報告。1985年又通過《眾議院議員和雇員道德準則》,，對眾議員及雇員的家庭財產(chǎn)申報作了更為詳細的規(guī)定,。1984年，日本中曾根內(nèi)閣成員實施財產(chǎn)公示制度,，1992年,，又通過了國會議員財產(chǎn)公開的相關(guān)法律。
1981年韓國出臺了財產(chǎn)申報制度,，但實行非公開原則,，因此，反腐效果甚微,。1993年,，韓國實施金融實名制，實施公職人員財產(chǎn)收入公示制度,，懲治了大大小小五千多名貪贓枉法的政府官員,，其中包括一大批達官顯要,。此后，韓國官員腐敗現(xiàn)象大大收斂,。2005年越南頒布了第一個反腐敗法,，要求政府官員及其親屬公布資產(chǎn)數(shù)額。2008年俄羅斯通過了《反腐敗法》,，要求國家公務(wù)員公開申報其本人及其配偶,、子女的收入、房產(chǎn),、資產(chǎn)和收入情況,。
目前，世界上已有近100個國家和地區(qū)實行財產(chǎn)收入公示制度,。
在我國,，早在1987年，時任全國人大常委會秘書長的王漢斌就明確建議“我國對國家工作人員是否建立申報財產(chǎn)制度問題,，需在其他有關(guān)法律中研究解決,。”1988年,，國務(wù)院監(jiān)察部會同法制局起草了《國家行政工作人員報告財產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》,。1994年，全國人大常委會正式將財產(chǎn)申報法列入立法規(guī)劃,。1995年,，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》,。2000年3月31日,，實施存款實名制。2001年,，中紀委,、中組部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定》。但這些制度都只要求官員申報其財產(chǎn)和收入,，并不公示,。事實證明，這些制度收效并不大,。其后,，很多人提議建立官員財產(chǎn)收入公示制度。2006年以來,，全國人大代表韓德云為此連續(xù)七次提出書面建議,。2008年1月，國家統(tǒng)計局原局長李成瑞、北大教授鞏獻田等50多位退休高官和學者聯(lián)名向人大,、政協(xié)提出
“關(guān)于盡快制定《縣處級以上公職人員財產(chǎn)申報公布法》的建議書”,。
2009年7月20日，《學習時報》刊文建議新后備干部和新提拔干部率先公布財產(chǎn),，作為推進官員財產(chǎn)公示制度的突破口,。也是從這一年起，我國不少地區(qū)也開始了官員財產(chǎn)收入申報公示制度的試點,。
從2009年元旦起,，新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國試行官員財產(chǎn)公示制度，后因次年8月,，該區(qū)紀委書記病逝而停頓,。2009年春節(jié)后,浙江慈溪市在內(nèi)部公示了700多名干部的財產(chǎn)。2010年9月,，寧夏青銅峽市在內(nèi)網(wǎng)上公示了新提拔干部的財產(chǎn)收入情況,。從2010年起，江蘇無錫市北塘區(qū)要求新任副科職干部在所在單位公示財產(chǎn),，主動接受監(jiān)督,。
從這些實踐可以看出，我國已建立了官員的財產(chǎn)收入申報制度,，但公示制度還沒有建立起來,，個別地區(qū)正在積極試點。
一方面,，官員財產(chǎn)收入公示制度,，會觸動很多官員的既得利益。有些官員的灰色收入,、黑色收入一旦曝光,，不僅財產(chǎn)將被沒收，甚至可能面臨牢獄之災(zāi),。為此，他們找出種種理由,，如“個人隱私論”,。實質(zhì)上，由于官員掌握著公權(quán)力,，他們的財產(chǎn)狀況就不再屬于個人隱私,，官員財產(chǎn)的隱私權(quán)應(yīng)當服從公眾的知情權(quán)，這是國際上早已在法理和實踐上解決了的問題,。公職人員隱私權(quán)必須讓位于公共利益,，已是法學家的共識。所以要求官員公開財產(chǎn)，并不侵犯其隱私權(quán),�,！皞�人隱私論”不過是個借口，真正的原因是有些官員從內(nèi)心恐懼財產(chǎn)收入公示制度,，從而反對這一制度的建立,。
另一方面，回顧當今被揭露的貪官,，百萬級早成常態(tài),，千萬級以上也常出現(xiàn)，因此,，一旦將官員財產(chǎn)收入公之于眾,，會造成怎樣的影響，確實很難估計,。但問題在于,，實行官員財產(chǎn)收入公示制度確有可能帶來一定的負面影響，但如果拖著不實行,，風險只會更大,。
面對這一兩難，筆者認為,，既要認識到建立官員財產(chǎn)收入公示制度是大勢所趨,，也要充分認識建立官員財產(chǎn)收入公示制度的現(xiàn)實困難。建議多管齊下,，先易后難,，由點及面，穩(wěn)步推進,。如先建立“新公務(wù)員”財產(chǎn)收入公示制度,，再如擴大試點城市范圍等等。這既可以推動官員財產(chǎn)收入公示制度的建立,，又能將推出這一制度的政治風險降到最低,，阻力降到最小。
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