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關(guān)于英國政府收支平衡的神話
2012-10-15   作者:《金融時報》10月11日專欄文章  來源:上海證券報
 
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  政府收支是否要和家庭收支一樣保持平衡呢,?或者平衡具體是指什么,?預算責任辦公室宣布英國政府2012—2013年的赤字將達950億英鎊,凈借貸為920億英鎊,,分別占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.8%和6%,,但考慮到周期性調(diào)整的賬戶平衡,這一比例為4.2%,。如果以其他標準來計,,這一比例又有所不同。這種在不同版本數(shù)據(jù)間的矛盾將繼續(xù)存在,,這些矛盾也引起了預算平衡目標的混亂,。預算赤字不僅是影響債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例的唯一因素,利率,、通脹水平和真實的經(jīng)濟增長率都會對這一比例產(chǎn)生影響,。事實上,最大的債務(wù)縮減通常來自于極度的通貨膨脹,。
  財政緊縮的副作用在歷史上有過證明,,如20世紀初的英國。無疑,,英國政府可以通過嚴格的措施來推行財政緊縮,,但這其中存在目標的矛盾。國家預算的宏觀經(jīng)濟目標應是幫助經(jīng)濟平衡,。對于國家預算,,至少應分為三部分。第一是正常的賬戶支出,,例如對于教育和軍隊的支出,,這一部分收入通常來自于稅收。第二是政府可以借用的資本預算,,這需要考慮到市場利率,。第三是平準基金,這種基金在衰退威脅經(jīng)濟時可以用來提振購買力,;在通脹壓力出現(xiàn)時可以撤出市場。同時它不局限于傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域,,可以囊括公共支出和稅收豁免的任何領(lǐng)域,。平準基金最好由中央銀行提供的零利率或低利率預付款來資助。國家預算的這三部分可以由預算責任辦公室來制定,,同時需要一個類似于名義國內(nèi)生產(chǎn)總值目標的國家政策目標來把控,。因此,,平衡好這三部分預算,將比一味地緊縮預算對現(xiàn)實更有幫助,。(賀艷燕 編譯)
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