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關(guān)于英國(guó)政府收支平衡的神話
2012-10-15   作者:《金融時(shí)報(bào)》10月11日專(zhuān)欄文章  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  政府收支是否要和家庭收支一樣保持平衡呢?或者平衡具體是指什么,?預(yù)算責(zé)任辦公室宣布英國(guó)政府2012—2013年的赤字將達(dá)950億英鎊,,凈借貸為920億英鎊,分別占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.8%和6%,,但考慮到周期性調(diào)整的賬戶平衡,,這一比例為4.2%。如果以其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì),,這一比例又有所不同,。這種在不同版本數(shù)據(jù)間的矛盾將繼續(xù)存在,這些矛盾也引起了預(yù)算平衡目標(biāo)的混亂,。預(yù)算赤字不僅是影響債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的唯一因素,,利率、通脹水平和真實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都會(huì)對(duì)這一比例產(chǎn)生影響,。事實(shí)上,,最大的債務(wù)縮減通常來(lái)自于極度的通貨膨脹。
  財(cái)政緊縮的副作用在歷史上有過(guò)證明,,如20世紀(jì)初的英國(guó),。無(wú)疑,英國(guó)政府可以通過(guò)嚴(yán)格的措施來(lái)推行財(cái)政緊縮,,但這其中存在目標(biāo)的矛盾,。國(guó)家預(yù)算的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)是幫助經(jīng)濟(jì)平衡。對(duì)于國(guó)家預(yù)算,,至少應(yīng)分為三部分,。第一是正常的賬戶支出,例如對(duì)于教育和軍隊(duì)的支出,,這一部分收入通常來(lái)自于稅收,。第二是政府可以借用的資本預(yù)算,這需要考慮到市場(chǎng)利率,。第三是平準(zhǔn)基金,,這種基金在衰退威脅經(jīng)濟(jì)時(shí)可以用來(lái)提振購(gòu)買(mǎi)力,;在通脹壓力出現(xiàn)時(shí)可以撤出市場(chǎng)。同時(shí)它不局限于傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域,,可以囊括公共支出和稅收豁免的任何領(lǐng)域,。平準(zhǔn)基金最好由中央銀行提供的零利率或低利率預(yù)付款來(lái)資助。國(guó)家預(yù)算的這三部分可以由預(yù)算責(zé)任辦公室來(lái)制定,,同時(shí)需要一個(gè)類(lèi)似于名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)的國(guó)家政策目標(biāo)來(lái)把控,。因此,平衡好這三部分預(yù)算,,將比一味地緊縮預(yù)算對(duì)現(xiàn)實(shí)更有幫助,。(賀艷燕 編譯)
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