從本次取消、下放和合并的314項行政審批事項的內(nèi)容看,，主要集中在投資,、社會事業(yè)和非行政許可審批項目等領(lǐng)域，特別是在民間投資,、資本市場以及支持小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,，取消或者清理了相當一部分行政機關(guān)的審批事項，為民間投資和小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境的意圖躍然紙上,。
然而,，大幅度削減行政審批的意義遠不在此。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定等,，政府都要退出,，這等于大大壓縮了行政審批事項存在的制度空間。站在真正的市場經(jīng)濟角度而言,，削減行政事項意味著,，政府和市場之間的行為邊界的實質(zhì)性調(diào)整。
市場經(jīng)濟本質(zhì)上是契約經(jīng)濟,，市場經(jīng)濟亦是一種資源配置的基本方式,，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。然而,，大量行政審批的存在,，使政府參與了很多本應屬于市場決定的事項，市場配置資源變成了政府決定資源的投向和對象,，從而造成了資源的錯配,。同時，政府掌握大量的審批權(quán),，這意味著,，在缺乏約束和監(jiān)督的情況下，政府尋租的空間被拓展,。特別是,，當政府行政審批權(quán)力過大，或者行政審批事項過多,，這無疑會影響市場的活力,，影響創(chuàng)業(yè)的熱情。從歐美等市場化國家來看,，那些企業(yè)強大,，產(chǎn)業(yè)國際競爭力強的國家，行政審批事項很少,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境自由,。
以民間投資和小微企業(yè)的發(fā)展為例，中國的審批事項之多令人咋舌,。中國資本市場20多年的發(fā)展證明,，過多的行政審批事項，影響了上市公司資源的配置和市場的活力,，并且滋生了諸多內(nèi)幕交易,，從長期來看，并不利于市場的健康發(fā)展,。本次取消的行政審批事項中,，涉及諸多關(guān)于上市公司收購和民間投資的事項，這無疑是一個值得關(guān)注的進步。
改革開放以來,，中國社會的制度變遷,，本質(zhì)上是政府和市場的邊界不斷調(diào)整的過程。政府逐漸退出一些經(jīng)濟領(lǐng)域,，企業(yè),、市場和公民獲得相應的自由和權(quán)利，這是現(xiàn)代社會絕大多數(shù)國家制度變遷的基本邏輯,。中國要真正建立現(xiàn)代社會,，建立完善的市場經(jīng)濟，行政審批制度的削減是必須的,。只有通過削減政府在相關(guān)領(lǐng)域的審批權(quán),，才能形成“小政府、大社會”的格局,，才能尊重市場的選擇,，也才能為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造自由的投資環(huán)境,，經(jīng)濟的發(fā)展才有持續(xù)的活力,。
當然，要真正實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,，真正理順政府與市場,、政府與社會的關(guān)系，真正發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，還需要長期的努力,。除了破除觀念障礙之外，更重要的是打破各種利益格局,，特別是部門利益的阻礙,。行政審批涉及很多部門的利益，取消一個比增加一個要難很多,。盡管從數(shù)量上看,，十多年來，中國取消的行政審批事項已經(jīng)高達70%,，但事實上,，剩下30%的行政審批事項，未來取消或者清理的難度更大,。一些被取消的審批事項可能會借行業(yè)協(xié)會等“借尸還魂”,，一些新的審批事項會悄然出爐。這些都決定了改革行政審批,，打造有限政府,，仍然任重道遠。