從本次取消,、下放和合并的314項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容看，主要集中在投資,、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目等領(lǐng)域,，特別是在民間投資、資本市場(chǎng)以及支持小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,，取消或者清理了相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng),，為民間投資和小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境的意圖躍然紙上。
然而,，大幅度削減行政審批的意義遠(yuǎn)不在此,。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定等,，政府都要退出,，這等于大大壓縮了行政審批事項(xiàng)存在的制度空間,。站在真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度而言,，削減行政事項(xiàng)意味著，政府和市場(chǎng)之間的行為邊界的實(shí)質(zhì)性調(diào)整,。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是契約經(jīng)濟(jì),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亦是一種資源配置的基本方式，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,。然而,，大量行政審批的存在，使政府參與了很多本應(yīng)屬于市場(chǎng)決定的事項(xiàng),，市場(chǎng)配置資源變成了政府決定資源的投向和對(duì)象,，從而造成了資源的錯(cuò)配。同時(shí),，政府掌握大量的審批權(quán),，這意味著，在缺乏約束和監(jiān)督的情況下,，政府尋租的空間被拓展,。特別是，當(dāng)政府行政審批權(quán)力過大,，或者行政審批事項(xiàng)過多,，這無疑會(huì)影響市場(chǎng)的活力,，影響創(chuàng)業(yè)的熱情。從歐美等市場(chǎng)化國家來看,，那些企業(yè)強(qiáng)大,，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國家，行政審批事項(xiàng)很少,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境自由,。
以民間投資和小微企業(yè)的發(fā)展為例，中國的審批事項(xiàng)之多令人咋舌,。中國資本市場(chǎng)20多年的發(fā)展證明,，過多的行政審批事項(xiàng)，影響了上市公司資源的配置和市場(chǎng)的活力,，并且滋生了諸多內(nèi)幕交易,，從長期來看，并不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展,。本次取消的行政審批事項(xiàng)中,，涉及諸多關(guān)于上市公司收購和民間投資的事項(xiàng)，這無疑是一個(gè)值得關(guān)注的進(jìn)步,。
改革開放以來,，中國社會(huì)的制度變遷，本質(zhì)上是政府和市場(chǎng)的邊界不斷調(diào)整的過程,。政府逐漸退出一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，企業(yè)、市場(chǎng)和公民獲得相應(yīng)的自由和權(quán)利,，這是現(xiàn)代社會(huì)絕大多數(shù)國家制度變遷的基本邏輯,。中國要真正建立現(xiàn)代社會(huì)，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，行政審批制度的削減是必須的,。只有通過削減政府在相關(guān)領(lǐng)域的審批權(quán)，才能形成“小政府,、大社會(huì)”的格局,，才能尊重市場(chǎng)的選擇，也才能為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造自由的投資環(huán)境,，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有持續(xù)的活力,。
當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,，真正理順政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì)的關(guān)系，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，還需要長期的努力,。除了破除觀念障礙之外,，更重要的是打破各種利益格局，特別是部門利益的阻礙,。行政審批涉及很多部門的利益,，取消一個(gè)比增加一個(gè)要難很多。盡管從數(shù)量上看,，十多年來,，中國取消的行政審批事項(xiàng)已經(jīng)高達(dá)70%，但事實(shí)上,，剩下30%的行政審批事項(xiàng),，未來取消或者清理的難度更大。一些被取消的審批事項(xiàng)可能會(huì)借行業(yè)協(xié)會(huì)等“借尸還魂”,，一些新的審批事項(xiàng)會(huì)悄然出爐,。這些都決定了改革行政審批，打造有限政府,，仍然任重道遠(yuǎn),。