市場經(jīng)濟(jì)下,，行政權(quán)力越大，行政對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越多,，市場的活力就越小,，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力就越難得到充分發(fā)揮,。特別是名目繁多的行政審批，其中有些更像是套在企業(yè)身上的“枷鎖”,，讓企業(yè)動(dòng)彈不得,。
如果說此前五批取消行政審批項(xiàng)目的行為，更多的是從簡化行政審批程序,、規(guī)范行政管理行為,、提高行政效率的角度出發(fā),，那么，此次取消和調(diào)整的314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,，更具有十分現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)作用與操作意義,。
眾所周知，自金融危機(jī)爆發(fā)以來,，我國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外各種因素的共同夾擊下,，遭遇很大困難。特別是去年下半年以來,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)下行的現(xiàn)象,。“穩(wěn)增長”已成為當(dāng)前最重要,、最緊迫,、也是最艱難的一項(xiàng)任務(wù)。雖然中央出臺(tái)了一系列的“穩(wěn)增長”措施,，也出臺(tái)了諸如鼓勵(lì)民間投資的“新36條”,、結(jié)構(gòu)性減稅等具體政策，但是效果并不明顯,。一個(gè)很重要的原因,，就是受現(xiàn)行行政體制和運(yùn)行機(jī)制的影響，在行政權(quán)力被部門控制,、行政行為被部門左右的情況下,，使政策的可操作性不強(qiáng)，措施很難得到有效落實(shí),。所以,，先從行政審批改革入手，斬?cái)嗖块T的行政審批權(quán)力之手,，把權(quán)力交給市場,、交給市場主體，無疑是最有效的措施,。
此次取消行政審批項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，就是民間資本和小微企業(yè),。應(yīng)當(dāng)說,，這也是當(dāng)前最需要關(guān)注和重視的兩大群體、兩大領(lǐng)域,、兩個(gè)重點(diǎn),。對前者而言，雖然經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)體制改革,、開放搞活,，民營經(jīng)濟(jì)的活力已得到了一定釋放,，民營經(jīng)濟(jì)也成為了國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的玻璃門,、天花板始終沒有消除,，甚至在一些領(lǐng)域還出現(xiàn)了不斷收緊的現(xiàn)象。以民用航空領(lǐng)域?yàn)槔�,，十多年前就已�?jīng)對民間資本開放,，但由于航線資源、財(cái)政補(bǔ)貼等仍掌握在行政部門手中,，民營航空公司的生存空間很小,。相反，如果行政審批權(quán)限下放,，讓市場來決定航線資源的分配,、財(cái)政補(bǔ)貼等，民用航空領(lǐng)域的競爭就會(huì)更加充分,，服務(wù)水平,、服務(wù)質(zhì)量等也會(huì)大大提高。
可以肯定
,，如果能夠以此次取消行政審批事項(xiàng)為切入點(diǎn),，在行政審批制度改革方面力度再大一些，那么,，必將開啟新一輪民間投資的熱潮,，民間投資不僅會(huì)成為
“穩(wěn)增長”的重要力量，而且會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力,。甚至可以說,，下一個(gè)三十年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂诿駹I經(jīng)濟(jì),。
而小微企業(yè)不僅是就業(yè),、居民收入提高、社會(huì)穩(wěn)定的主要載體,，也是稅收等的重要來源,。關(guān)心小微企業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展,，不僅將成為今后行政審批改革的重點(diǎn)之一,，也將成為政府職能轉(zhuǎn)變、政府重心轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容之一,。
事實(shí)上,，改革行政審批制度，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,，減少收費(fèi),，也可看作是結(jié)構(gòu)性減稅的一種方式和手段,。尤其令人欣慰的是，由于取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目,，重點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì),、小微企業(yè)和民間投資，比一般意義上的結(jié)構(gòu)性減稅來得更直接,、更實(shí)惠,，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、更能得到企業(yè)和民間投資者的歡迎,。
將廣東作為行政審批改革的試點(diǎn)地區(qū),，這是因?yàn)椋阂环矫妫瑥V東作為中國改革開放的先行區(qū),，市場已經(jīng)比較成熟,，推動(dòng)行政審批改革的難度相對較小、阻力也相對較少,；另一方面,，廣東又是一個(gè)勞動(dòng)力紅利基本退出，要素制約日益增多,，中小企業(yè),、小微企業(yè)急需轉(zhuǎn)型的地區(qū)，行政審批制度到底怎么改,、向哪個(gè)方面改,、改到何種程度，不僅需要廣東積極探索,，而且需要高層進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。如果試點(diǎn)的效果好，試點(diǎn)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)也會(huì)更大,，行政審批改革就應(yīng)該盡快推廣至全國,。