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公辦養(yǎng)老院變身 “特權(quán)院”角色錯(cuò)位
2012-10-11   作者:李長(zhǎng)安(對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任)  來源:深圳特區(qū)報(bào)
 
【字號(hào)
  中國(guó)老齡社會(huì)進(jìn)程不斷加快,社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求正呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這其中,,公辦養(yǎng)老院在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位,。然而,據(jù)媒體報(bào)道,,一些本來應(yīng)該為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮“托底”功能的公辦養(yǎng)老院,,卻出現(xiàn)了“逐富棄貧”的傾向,甚至變身為少數(shù)人的“特權(quán)院”,。這不僅是一種典型的角色錯(cuò)位,,也有違公辦養(yǎng)老院的公平、濟(jì)貧原則,。
  從性質(zhì)和定位上來說,,公辦養(yǎng)老院由于享受國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)助,是國(guó)家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機(jī)構(gòu),,因此應(yīng)該是一種典型的公益性機(jī)構(gòu),。其服務(wù)帶有鮮明的公共服務(wù)色彩,不能以追求利潤(rùn)最大化作為經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),。
  然而,,由于由于種種原因,一些公辦養(yǎng)老院卻打起自主經(jīng)營(yíng),、創(chuàng)收逐利的主意,。于是,在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)上我們可以看到,,一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑借政府的財(cái)政補(bǔ)助和各種優(yōu)惠政策的支持,,與民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)展開了不公平的競(jìng)爭(zhēng)。其結(jié)果,,一方面公辦養(yǎng)老院在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中“一股獨(dú)大”,,使得社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),,目前全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位314.9萬張,,床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。而床位的緊張又為公辦養(yǎng)老院趁機(jī)“尋租”創(chuàng)造了條件,。于是,,一些人為了擠進(jìn)公辦養(yǎng)老院,,不惜托關(guān)系、走后門,,使公辦養(yǎng)老院成了部分特權(quán)階層的養(yǎng)老天堂,;那些無權(quán)無錢又急需養(yǎng)老的低收入群體,只能“望院興嘆”,。另一方面,,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)”。民政部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn),,與公辦養(yǎng)老院的“紅紅火火”形成鮮明對(duì)比的是,,絕大多數(shù)民辦養(yǎng)老院都處于虧損狀態(tài),一些民辦養(yǎng)老院的床位空置率常年達(dá)到30%以上,。
  由此我們可以看出,,公辦養(yǎng)老院之所以演變成少數(shù)特權(quán)階層獨(dú)享服務(wù)的狀況,核心問題就是其角色的錯(cuò)位,。只有盡快使公辦養(yǎng)老院回歸滿足社會(huì)基本養(yǎng)老需求的角色,,堅(jiān)決摒棄盲目追求“高端化”、“豪華化”的錯(cuò)誤理念和不為“蒼生”只為“特權(quán)”的服務(wù)信條,,才能恢復(fù)公辦養(yǎng)老院的本色,。很顯然,在當(dāng)前很多老人,、特別是低收入老人仍無法頤養(yǎng)天年的情況下,,公辦養(yǎng)老院最應(yīng)該做的不是“錦上添花”,而應(yīng)是“雪中送炭”,。
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