被全社會當(dāng)成“腐敗酒”后,，茅臺就麻煩大了。在政府治理三公的熱潮下,，股價和身價齊跌,，持續(xù)下去，頗有些讓廣大人民群眾喝得起的意思,。
但天外有天人外有人,，都說茅臺夠暴利了，可在高速公路面前,，茅臺酒卻是“小巫見大巫”,。即使在茅臺備受公款追捧的光輝歲月，其毛利也比不上高速公路,。有事實為證：茅臺2010年的毛利率為90.95%,，而重慶路橋2011年毛利率竟然達到了91.14%。目前,，滬深兩市A股19家高速公路上市公司中已經(jīng)有13家公布了2011年年報,，平均毛利率高達56.08%,。
這有助于理解蔥價為啥這么貴：除了游資炒作，“兩桶油”漲價,，背后還潛伏著一支雁過拔毛的大軍——各種來路不明的收費公路,。學(xué)界將其歸為物流成本居高不下的原因，在地方政府的護佑下,，收費公路推高物價,，捎帶著菜貴傷農(nóng)。
1984年,，國務(wù)院批準實施“貸款修路,、收費還貸”政策。在當(dāng)時的歷史條件下,，如果收費能在法治框架下公開透明運行,，也不失為一種迅速改善地方基礎(chǔ)設(shè)施的良策。但遺憾的是,，直至2004年,，《收費公路管理條例》才姍姍來遲。
在缺乏足夠制度約束的前提下,，加上分稅制實施后帶來的地方財政壓力,，亂收費的最大獲益者地方政府扮演了治理亂收費的直接責(zé)任人，結(jié)果可想而知,。一些公路在收費到期后馬上轉(zhuǎn)制成為官商一體化的公司,，甚至成功上市，超期收費且公眾和媒體無從監(jiān)督,，成為公路三亂的根源,。
2008年后，為了應(yīng)對金融危機,，政府投資扮演了經(jīng)濟主導(dǎo)力量,，各地高速公路建設(shè)熱潮風(fēng)起云涌。由于建設(shè)過程中的體制弊端,，導(dǎo)致部分省級交通廳成為腐敗高發(fā)單位,。
在此輪公路改造工程中，地方玩命貸款,，又造就了巨額債務(wù),。全國公路的資金缺口約在1萬億至3萬億元之間，若政府不從財政上大力支持,，資金缺口將越來越大,。目前超過400萬公里規(guī)模的公路，每年3000億元的養(yǎng)護,、運營與管理費用,，累加花費將是天文數(shù)字,。于是，這些負擔(dān)便成為高速公路的使用者不能承受之高昂通行費,，抬高了整個社會生產(chǎn),、生活的成本，甚至成為壓垮實體經(jīng)濟最后一根稻草,。
清理收費公路的工作從2005年起一直在持續(xù),。2009年實施燃油稅改革后，國務(wù)院明確下達了《逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案》,，由各省市自行逐步取消收費公路,。最新一輪治理起于2011年6月20日——國家發(fā)改委、財政部等五部委聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展收費公路專項清理工作,，擬用一年時間,，集中清理全國公路的超期收費、通行費標(biāo)準過高以及不合理的收費,。
但公眾還是相當(dāng)擔(dān)心：此次治理滅了二級公路這棵地方財稅搖錢樹,，會不會導(dǎo)致高速公路亂收費甚囂塵上？還有一個困惑是：地方政府整體因為中央投入不足而叫苦不迭,，又如何坐視自己領(lǐng)地里有超過茅臺利潤的路橋公司不管？
或許,，從這樣的事實里能管窺答案：截至2011年底,，國內(nèi)的高速公路共有23家上市公司的公路資產(chǎn)。據(jù)中國公路學(xué)會高速公路運營分會統(tǒng)計,，這23家公司,，共掌管全國10.58%的高速公路和1.78%的一級公路。這些上市公司均為國資企業(yè),，掛帥者不乏交通部門出身的官員,。
在這個背景下，即使掙足超額利潤,，人民群眾意見很大,，治理起來也相當(dāng)艱難。而徹底化解這個難題,，就當(dāng)徹底改變地方政府的政績觀,，打破現(xiàn)行高速公路的建設(shè)運營模式，依法實現(xiàn)陽光化操作,，全面接受社會監(jiān)督,，使高速公路徹底回歸其公益屬性。畢竟,，中國有著全世界最快的經(jīng)濟和財稅增長速度,，該還富于民,，為實體減負了。