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清理整治小產(chǎn)權(quán)房,,停工易治本難
2012-09-19   作者:周瑤  來(lái)源:新華每日電訊
 
【字號(hào)
  繼今年7月北京開(kāi)始清理整治小產(chǎn)權(quán)房,,17日,,市國(guó)土局稱,北京已初步清理出79個(gè)在建,、在售利用集體土地違法建設(shè)銷售(變相銷售)住宅的項(xiàng)目,,并公布了名單。市國(guó)土局稱,這些項(xiàng)目正在進(jìn)行查處,并提醒廣大公眾不要購(gòu)買,。據(jù)部署,,北京對(duì)在建的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目,責(zé)令停工,、停售,,查封工地,拆除售樓處,,查封施工機(jī)械,遣散施工隊(duì)伍等,。(9月18日《新京報(bào)》)
  每每行政機(jī)關(guān)發(fā)出一道強(qiáng)制性色彩濃厚的指令,都需先搞清指令對(duì)象的形成淵源,,這樣才能最大限度地走上公平,、公正的法治軌道上去。小產(chǎn)權(quán)房被人戲稱為“偏房”,,我們的政策如今在逼退“偏房”時(shí),,需要及時(shí)慮及這些“主人”究竟是如何搭建起“偏房”的,緣何種歷史成因,,讓“偏房”存在這么些年,。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,之所以“偏房”林立,,不是它地位升高,而與以“正房”身姿出現(xiàn)的商品房的身價(jià)久處高位大有關(guān)系,。
  實(shí)際上,目前的商品房?jī)r(jià)格虛高,,別墅用地停止審批,也讓集體用地和宅基地成了“香餑餑”,而恰恰集體用地的管理及農(nóng)村宅基地的管理辦法始終是土地管理中的難點(diǎn),,也是空白點(diǎn),。高房?jī)r(jià)肯定會(huì)將部分人逼上了去搜尋經(jīng)適房、廉租房的道路,。盡管從中央到地方,,各級(jí)監(jiān)管部門都在公開(kāi)宣稱多建經(jīng)適房與廉租房,但較之于公民的剛性需求,,這些保障性住房建設(shè)速度仍顯滯后,。因此,有許多需要購(gòu)房的公民不得不將目光投向小產(chǎn)權(quán)房,。
  在市場(chǎng)化社會(huì)中,,最有市場(chǎng)的東西必有其存在理由。小產(chǎn)權(quán)房伴隨著房?jī)r(jià)暴漲而被百姓接納,,而此時(shí),,有關(guān)部門雖然多次表態(tài)要進(jìn)行清理,但時(shí)至今日,高房?jī)r(jià)依舊,,小產(chǎn)權(quán)房依舊,,甚至在一些地方還出現(xiàn)異�,;鸨膱�(chǎng)面。房屋炒家說(shuō):“別怕,你們盡管便宜買我的房,政府部門發(fā)嚴(yán)處通知,,只是‘拳頭高高舉起,,落下卻找不著北’�,!边@或許使得百姓讀懂其間的“監(jiān)管哲學(xué)”,,普遍認(rèn)為政府是不會(huì)強(qiáng)拆小產(chǎn)權(quán)房的,因?yàn)樯婕胺秶@么廣,。這才有一些城市的小產(chǎn)權(quán)房已遍地開(kāi)花,,政府要想拆,的確不易,。
  所以,,牛皮膏藥似的小產(chǎn)權(quán)房,頗似附生在高房?jī)r(jià)身上的寄生蟲(chóng),,除非有刮骨療傷的膽識(shí),,恐難見(jiàn)效。但話又說(shuō)回來(lái),,小產(chǎn)權(quán)房既然叫小產(chǎn)權(quán),,那就說(shuō)明它有一定的產(chǎn)權(quán)含量在里面,應(yīng)該說(shuō),,建這樣的房子,,當(dāng)?shù)卣块T多多少少還是有相關(guān)審批手續(xù)的。也就是說(shuō),,當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門是有一定責(zé)任的�,,F(xiàn)在說(shuō)買賣小產(chǎn)權(quán)房違法,但它已經(jīng)事實(shí)存在,,而且不在少數(shù),,真能一拆為快嗎?
  連續(xù)幾年來(lái)的全國(guó)“兩會(huì)”上,,有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的爭(zhēng)論一直存在,,而且已有代表、委員提出,,由于小產(chǎn)權(quán)房涉及范圍廣,,應(yīng)該用區(qū)別對(duì)待的辦法,盡快制定相關(guān)的措施,,或者以時(shí)間劃斷,,規(guī)定什么時(shí)候建的小產(chǎn)權(quán)房可補(bǔ)辦手續(xù)后“轉(zhuǎn)正”:也可以出臺(tái)別的措施,規(guī)定怎樣的小產(chǎn)權(quán)房可以“合法”。前不久,,有報(bào)道稱南京有一處小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)就是這么干了,,“偏房”成“正房”;而對(duì)于違章建筑來(lái)說(shuō),,該拆的就得拆,,這樣政府的公信力才不會(huì)因之受損。
  今年以來(lái),,不管是住建部還是國(guó)土部,,已經(jīng)多次公開(kāi)表態(tài)甚至下發(fā)紅頭文件要清理和整治小產(chǎn)權(quán)房。北京這次以行動(dòng)打清理頭陣,效果究竟咋樣,,尚待觀察,。但竊以為,清理小產(chǎn)權(quán)房需要一種國(guó)家的權(quán)威與理性,,民生政策的剛性與柔性,、連續(xù)性,配備法治的公平性,。簡(jiǎn)單地采取“堵”與“拆”的辦法,似乎不及“疏”和“導(dǎo)”更具行政理性,。
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