為了挽救人氣低迷的股票市場,,取消紅利稅呼聲漸高,。9月6日,證監(jiān)會有關(guān)人士在新聞通氣會上表示,,證監(jiān)會正配合財政部,、國家稅務(wù)總局等部門對紅利稅差異化稅率有關(guān)問題認(rèn)真研究,方案出臺后,,將盡快推出,。
取消印花稅可以增加交易頻率,取消紅利稅可以增加獲利者的直接收益,,鼓勵更多的人進(jìn)入股票市場,。從理論上來說確實如此,但實際上,,一刀切地取消印花稅與紅利稅對股票市場不利,。
一個行業(yè)稅收重要性越強(qiáng),越會獲得重視,。比如石油行業(yè),,它關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈。
2009年7月10日,,時任發(fā)展改革委價格司副司長許昆林介紹,,與美國相比,我國汽油含稅零售價格要高一些,,不含稅價格基本相當(dāng),。我國稅金占成品油價28%~30%,德國成品油稅費占零售價70%,。而一些業(yè)內(nèi)人士提供的數(shù)據(jù)更加可怕,。去年
“兩會”期間,原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任馬富才委員透露,,目前中國的成品油價格中,,稅收比重高達(dá)45%,,包括增值稅、養(yǎng)路費,、教育附加,、城市維護(hù),等等,。
一個行業(yè)稅收重要性越差,,越是不可能獲得重視,中國直接融資市場如此重要,,結(jié)果卻是普通投資者大幅虧損,,稅收重要性日益下降,創(chuàng)富產(chǎn)業(yè)鏈越來越圓滑,,這樣的行業(yè)必然是畸形的,。中國需要的是稅費的全面清理,而不是簡單地取消實質(zhì)上的資本利得稅,。
取消資本利得稅對普通投資者不利,,他們虧損累累,按照國際慣例,,本就不應(yīng)繳稅,而對于一本萬利的原始股投資者而言,,取消紅利稅正好“落吾彀中”,。想想看,征收房產(chǎn)稅的后果,,只擁有一套自有住房的人,,不必?fù)?dān)心房產(chǎn)稅的鐵拳落到自己頭上,而擁有數(shù)套房產(chǎn)的投資者,,才會寢食難安,。同理,如果按照累進(jìn)稅制征收股票紅利稅,,那些一本萬利的既得利益者必須吐出部分收益,,而普通投資者在市場上獲利機(jī)會不多,承擔(dān)的稅收也就不多,。從創(chuàng)業(yè)板等投資比例來看,,絕大部分的稅收,都將由既得利益者繳納,。
稅收體制是激勵機(jī)制,,好的稅收體制建立平衡、健康的經(jīng)濟(jì)體,,否則,,稅收體制在各類企業(yè),、政府與民間、國資與民資之間形成對抗,。美國的股票投資者除了紅利稅之外,,還要繳納資本利得稅。美國股市的紅利稅稅率為15%,,具體到股票投資上來說,,持股期不足一年的股票買賣所得,稱為短期資本所得,,適用普通個人所得稅稅率,,含10%、15%,、25%,、28%、33%,、35%六檔,;持股期滿一年的股票買賣所得,稱為長期資本所得,,則實行優(yōu)惠稅率,,含5%和15%兩檔。
美國,、日本,、中國香港等國家和地區(qū)都是將紅利收入計入個人收入,,年終統(tǒng)一計稅征收,,按照全年收入統(tǒng)一依所歸入的稅率征收,。按個人所得稅法規(guī)定,我國境內(nèi)個人紅利所得適用比例稅率為20%,。2005年,,個人取得上市公司的紅利所得按10%征收,,取得非上市公司的紅利所得按20%征收,。期間存在著較大的漏洞,,公司獲得紅利因為統(tǒng)一納入所得收入,,不另征紅利稅,,由于我國許多企業(yè)個人收入、用度與企業(yè)成本不分,,導(dǎo)致大量稅源喪失,。
有學(xué)者建議鼓勵長期持股,鼓勵價值投資,,按持股1年以內(nèi)按10%個稅稅率征收,1~3年在10%的基礎(chǔ)上減半按5%征收,,3年以上可以暫免征收,。考慮到A股市場的特殊性,,目前的設(shè)計過于偏向原始股東,、上市公司控股股東,因此在鼓勵長期投資時,,有必要把以低成本甚至以資產(chǎn)凈值進(jìn)入上市公司的股東刨除在外,,否則解禁期滿,剛好套現(xiàn),。
實行房產(chǎn)稅,,目的是清理房地產(chǎn)林林總總的稅費,讓房地產(chǎn)回到健康的軌道上來,;實行紅利稅,也要清理與資本市場有關(guān)的其他稅費,,對財產(chǎn)性收入稅收進(jìn)行清晰的頂層設(shè)計,,最終實現(xiàn)正確的激勵機(jī)制,讓市場恢復(fù)公平與效率,。
稅收政策不應(yīng)該是機(jī)會主義的,,而應(yīng)該有明確的目標(biāo),有基本的價值觀,,與中國公共財政,、法治稅收的改革方向相匹配,。