|
醞釀和造勢(shì)了十年之久的中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）終于有了實(shí)質(zhì)性破題。在上周閉幕的第十五次東盟與中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，中日韓三國(guó)就今年11月正式啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)的談判達(dá)成一致,。對(duì)于占亞洲GDP
70%和占全球國(guó)民生產(chǎn)總值20%的中日韓三國(guó)而言,，其自貿(mào)區(qū)構(gòu)建與落地，對(duì)活躍國(guó)際貿(mào)易程度和驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)平衡具有杠桿意義,。
不能不說(shuō)，面對(duì)世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化腳步借助經(jīng)濟(jì)全球化的力量不斷加速的大趨勢(shì)，亞洲顯得非常不合時(shí)宜,。目前，除了東盟,，亞洲地區(qū)國(guó)家都是散兵游勇,，單打獨(dú)斗。特別在東北亞地區(qū),，中日韓分別與東盟10國(guó)簽了FTA,，形成了各自的10+1局面，韓國(guó)還同美國(guó),、歐盟簽了FTA,。正因?yàn)橹腥枕n各自長(zhǎng)期游離于未能整合的自我封閉體系之中，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易互助能量受到了極大抑制和貶損,。
從世界范圍內(nèi)看,，雖然中日韓三國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量還是貿(mào)易總額上都已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要一極，但三國(guó)的主要出口市場(chǎng)卻依然過(guò)于集中在歐美市場(chǎng),，這不僅容易導(dǎo)致三國(guó)經(jīng)濟(jì)為歐美所“綁架”,，同時(shí)也給自身經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不穩(wěn)定。因此可以說(shuō),，是國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)導(dǎo)致的歐美市場(chǎng)萎縮所引發(fā)的亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體痙攣,，使中日韓三國(guó)透徹感受到了加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作的急迫性，強(qiáng)化了三國(guó)盡早構(gòu)建區(qū)域FTA的一致性思維,。
必須承認(rèn),，中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并不缺乏客觀而良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。看宏觀條件,，目前,，三國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在亞洲分別排第一、第二和第四,，作為一個(gè)整體,，三國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球僅次于歐盟和北美，一旦自貿(mào)區(qū)建成,，將出現(xiàn)一個(gè)人口超過(guò)15億的大市場(chǎng),，成為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)的自由貿(mào)易區(qū)�,？次⒂^條件,，中、韓,、日的第一大貿(mào)易伙伴,，日本是韓國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中日韓的貿(mào)易總額近6.4萬(wàn)億美元,，三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越來(lái)越緊密,，其經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)愈加明朗。更重要的是,，三國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的互補(bǔ)性,。日、韓在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著,，而中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍主要集中于資源或勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品上,。正是如此，根據(jù)中日韓聯(lián)合研究項(xiàng)目的結(jié)果,，如果建立三國(guó)自由貿(mào)易區(qū),，在現(xiàn)階段下中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將提升1.1%至2.9%，日本提升0.1%至0.5%,，韓國(guó)提升2.5%至3.1%,。
值得注意的是，由于特定的地位和角色,，中日韓自貿(mào)區(qū)所產(chǎn)生的效果不會(huì)只局限于自我經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的改良之上,。受中日韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)能量和市場(chǎng)吞吐量所驅(qū)動(dòng)，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化特別是東亞共同體的實(shí)現(xiàn)將得到顯著加強(qiáng),，由于自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)商品流動(dòng)性的增強(qiáng),，中國(guó)的服裝、紡織等產(chǎn)品更多地流向了日,、韓市場(chǎng)，日、韓電器等工業(yè)品可大規(guī)模進(jìn)入中國(guó),，由此可以縮小中,、日對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，對(duì)平衡國(guó)際貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生應(yīng)有的積極作用,。
但是,，中日韓自貿(mào)區(qū)還剛處于起步階段，接下來(lái)三國(guó)談判將會(huì)比較艱難和漫長(zhǎng),。一方面,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，可能成為自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的重要掣肘,。發(fā)展水平差距過(guò)大的國(guó)家間實(shí)施自由化貿(mào)易,，將會(huì)對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，必然引起國(guó)家之間不同的憂慮和警惕,。比如中國(guó)制造業(yè)對(duì)日本高科技制造業(yè)的擔(dān)心,、韓國(guó)對(duì)中國(guó)低端制造業(yè)的戒備以及對(duì)日本電子機(jī)械等工業(yè)品進(jìn)入的芥蒂，還有日韓對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的負(fù)面看法等等,。另一方面,，中日韓三國(guó)為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)所需要推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度比較高，對(duì)不同社會(huì)集團(tuán)利益的影響也非常明顯,，其所產(chǎn)生的社會(huì)壓力和阻力也會(huì)相當(dāng)大,。例如，在日韓,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民長(zhǎng)期受到政府保護(hù),，許多外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品被拒之門外。能否就農(nóng)業(yè)問(wèn)題達(dá)成共識(shí),，將是三國(guó)組建自由貿(mào)易區(qū)的最大障礙,。
地緣政治因素也在無(wú)形之中干擾著中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程。毋庸諱言,，中日韓三國(guó)的政治互信度并不穩(wěn)固,，正是如此，三國(guó)尋求合作時(shí)寧可舍近求遠(yuǎn),，這種從二戰(zhàn)后一直持續(xù)至今的局面,，改變起來(lái)并不容易。近日三國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端加劇,，也構(gòu)成了FTA談判過(guò)程的重要撕裂力量,。而隨著美國(guó)“重返亞太”腳步的越來(lái)越凌厲，尤其是美國(guó)“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”在亞洲地區(qū)旋風(fēng)般地啟動(dòng),，日本已宣布加入TPP談判,，鑒于在以美國(guó)為中心的TPP和以北京為中心的貿(mào)易協(xié)議兩種選擇上日本始終很難平衡,，而且未來(lái)很可能倚重于前者，由此多多少少地會(huì)加深中日之間的芥蒂,，從而給三方的FTA談判罩上陰影,。還有一點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),，日韓看待中國(guó)的心理也在發(fā)生微妙的變化,，一面想從中國(guó)的增長(zhǎng)中取得利益，另一面又擔(dān)心中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)會(huì)威脅到他們自身,。這種矛盾的心理,，必然會(huì)給三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判增添更多不確定性。
|