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“最多最亂的時(shí)候省內(nèi)有一兩千家家民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，去年6月底，淘汰到900家以?xún)?nèi),。而最近,，又有80多家機(jī)構(gòu)被摘牌。擔(dān)保公司‘野蠻生長(zhǎng)’,，只管生,，不管養(yǎng),，已讓這個(gè)行業(yè)成為一種影子銀行，成為高�,！讌^(qū)’,。”日前,，一家大型銀行負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的負(fù)責(zé)人告訴筆者,。
近年來(lái)，許多地方的民營(yíng)資本以幫助中小企業(yè)融資為名,，紛紛進(jìn)入擔(dān)保業(yè),，一時(shí)間到處辦擔(dān)保公司，受利益驅(qū)動(dòng),，少數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)異化為高利貸平臺(tái),。在一些金融總量不大的中小城市,高峰時(shí)冒出數(shù)百家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司,。其共同的路徑是前店后廠(chǎng),，設(shè)“理財(cái)中心”，以高息非法吸收公眾存款再放貸,高進(jìn)高出牟取暴利,。而在這個(gè)過(guò)程中,，灰色金融與正規(guī)金融體系相互交織，瓜田李下,，導(dǎo)致“影子銀行”引發(fā)的案件頻發(fā),。
擔(dān)保業(yè)滋生出高風(fēng)險(xiǎn)，往往“砸一賠百”——一筆做砸,，百筆白做；做砸兩筆,，本錢(qián)賠光,。今年以來(lái)，許多名噪一時(shí)的大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)陸續(xù)觸礁沉沒(méi)：注冊(cè)資本7.6億元之巨的民營(yíng)擔(dān)保巨頭廣東華鼎,，擔(dān)保金額140多億元,，如今泥牛入潭，四處奔走求助無(wú)果,。北京中擔(dān)投資信用擔(dān)保有限公司也因盲目擴(kuò)張,，留下數(shù)十億巨額窟窿后陷入破產(chǎn)重組，多家銀行受到重創(chuàng),。來(lái)自河南,、浙江等多省的信息顯示，近年民營(yíng)擔(dān)保行業(yè)大躍進(jìn)的地區(qū),，都在“還債”,。
融資性擔(dān)保因其高杠桿而帶有準(zhǔn)金融屬性，它為解決中小企業(yè)融資發(fā)揮了一定的作用。但由于發(fā)展太快,，難免泥沙俱下,，準(zhǔn)入資格、股東構(gòu)成,、人員背景把關(guān)不嚴(yán),，如果受利益驅(qū)動(dòng)而卷入民間集資和放貸，加上有效監(jiān)管缺失,，更加劇了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。業(yè)內(nèi)人士分析指出，出問(wèn)題的公司有兩大“硬傷”,，一是資金使用不符合規(guī)定,，資本金虛假注冊(cè)情況普遍存在，股東抽走資本金情況嚴(yán)重,，銀行代償風(fēng)險(xiǎn)劇增,。二是業(yè)務(wù)“異化”，涉嫌非法吸收公眾存款,、非法集資等重大違法違規(guī)問(wèn)題,，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。
去年以來(lái),，央行和銀監(jiān)會(huì)要求商業(yè)銀行對(duì)與擔(dān)保業(yè)務(wù),、小貸公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)排查。多家大銀行已無(wú)限期停止與民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,，少量中小銀行也將準(zhǔn)入條件提得更為苛刻,，沒(méi)有新鮮血液注入，加劇了擔(dān)保公司的失血,，這對(duì)風(fēng)雨飄搖中的民營(yíng)擔(dān)保業(yè)更是沉重一擊,。鑒于擔(dān)保業(yè)案件高發(fā)，引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大,，許多地方政府也主動(dòng)排雷,，摸清風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,、排除風(fēng)險(xiǎn)隱患,，切實(shí)防范并及時(shí)化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)際上,，現(xiàn)存的擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本處于維持狀態(tài)。
擔(dān)保業(yè)的亂象橫生,，原因是多方面的,，法律法規(guī)不完善,，政府監(jiān)管缺失，經(jīng)營(yíng)者盲目貪大,，導(dǎo)致忽視風(fēng)險(xiǎn)管控,。從一系列已經(jīng)發(fā)生的案件看，擔(dān)保業(yè)的混亂加劇了灰色金融猖獗,不僅使實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn),也累積著極大的金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。
擔(dān)保業(yè)逐利的原始屬性如果不受約束,滋生的“影子銀行”惡性膨脹,，放縱不受監(jiān)管的結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)巨大。雖然擔(dān)保業(yè)剛經(jīng)過(guò)一輪清理,，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下,，擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口的暴露還會(huì)持續(xù)。如何從前一輪野蠻生長(zhǎng)中吸取教訓(xùn),，通過(guò)嚴(yán)厲治理行業(yè)積弊,，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的懲戒打擊力度，特別是完善有效監(jiān)管體系,，值得相關(guān)職能部門(mén)思考,。比如，需要審批部門(mén)嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),，對(duì)良莠不齊或有前科劣跡的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，要嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，對(duì)其真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和擔(dān)保能力作出嚴(yán)格審查,。而相關(guān)銀行在付出慘痛代價(jià)后,，也應(yīng)吸取教訓(xùn)，通過(guò)建立有效的互通信息平臺(tái),，共享行業(yè)數(shù)據(jù)和敏感信息,，嚴(yán)防潛在的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)和損失。
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