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近日，媒體對(duì)117家央企及其上市子公司共261家在崗職工年平均工資進(jìn)行整理,，發(fā)現(xiàn)2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元,，是去年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在職員工年平均工資的2.4倍，是城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在職員工年平均工資的4.2倍,。
眾所周知,，央企壟斷行業(yè)賺的錢不是“血汗錢”，比拼的不是人才,、管理和技術(shù),，很多時(shí)候靠的是“大熊貓”式的政策庇護(hù)。國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司編輯出版的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》指出,，行政性壟斷行業(yè)的收入有1/3是靠各類特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的,。難怪乎，最新一期“中國(guó)大學(xué)生最佳雇主調(diào)查”結(jié)果顯示,，中資企業(yè)逐漸取代外企,，壟斷企業(yè)以福利高、穩(wěn)定成為大學(xué)生就業(yè)的新寵,。
種種跡象顯示,，央企“雙高”（高工資高福利）已成為拉大行業(yè)收入差距的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｊ逡?guī)劃著重強(qiáng)調(diào)合理調(diào)整收入分配關(guān)系,，再分配要更加注重公平,，但類似“兩高”這種“非典型腐敗”、“軟腐敗”不但沒有減少的跡象,，相反卻有加劇之勢(shì),。
其實(shí)，西方一些國(guó)家在限制國(guó)有壟斷企業(yè)
“雙高”方面的一些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)成為中國(guó)學(xué)習(xí)的標(biāo)本,。例如法國(guó),，該國(guó)國(guó)有壟斷企業(yè)一度實(shí)行高工資高福利，不僅讓行業(yè)外的人士咬牙切齒,，也讓法國(guó)政府管理者頗為頭痛,。后來，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施工資總額預(yù)算管理,，這一奇招不但十分奏效,，而且也縮小行業(yè)間的收入差距。
所謂國(guó)企工資總額預(yù)算管理，具體來說,，就是企業(yè)和財(cái)政部之間建立一個(gè)工資談判機(jī)制,，企業(yè)沒有完全的工資決定權(quán)。即使企業(yè)效益好,，也不能隨意大規(guī)模增加工資和福利,。企業(yè)工資福利總額的確定分三個(gè)步驟。第一,，財(cái)政部預(yù)測(cè)局在每年年末根據(jù)下一年物價(jià)漲幅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及企業(yè)的預(yù)算情況,，提出一個(gè)總體指導(dǎo)方針；第二,，專家據(jù)此作出具體測(cè)算,，列出工資福利總額增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)；第三,，財(cái)政部按照此標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的談判,，最終確定企業(yè)下一年工資福利的增長(zhǎng)幅度。虧損企業(yè)暫時(shí)停止這種談判,，不允許增加工資福利總額,。
他山之石，可以攻玉,。盡管中法兩國(guó)情況大不相同,，但是我國(guó)完全有必要結(jié)合自身特點(diǎn)，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家管理國(guó)企工資福利的經(jīng)驗(yàn),，推出中國(guó)版本的工資總額預(yù)算管理模式,，先搞試點(diǎn)，然后再全面推進(jìn),，不僅要架構(gòu)起以工資總額預(yù)算為中心的管理機(jī)制,，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度工資福利增長(zhǎng)制度，更為重要的是,，財(cái)政部門也要像法國(guó)那樣,，成立一個(gè)單獨(dú)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工資預(yù)測(cè),、測(cè)算以及談判等日常管理,。總而言之,，只有通過有效的方法遏制了央企工資失控,，才能有效遏制我國(guó)行業(yè)收入差距逐年拉大的趨勢(shì)。
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