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證監(jiān)會周日（8月5日）發(fā)布《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法（征求意見稿）》,，廣泛征求社會意見,，為日后正式頒行“辦法”尋求民意基礎(chǔ)和輿論支持。
由于去年以來國內(nèi)股市一直“半死不活”,，進入今年6月后,，在全球主要股市普遍上漲的情形下,，國內(nèi)股市卻持續(xù)走低，兩個月中跌幅逼近10%,，因此,，證監(jiān)會在此時公布“辦法”草案征求各方意見，難免引發(fā)市場的多種猜測和中小股民的議論紛紛,。
“辦法”突然現(xiàn)身,，與管理部門出手救市是否有關(guān)？解疑釋惑之前,，有必要先搞清幾個概念：
員工持股大體可分三個類型：一是公司上市前員工購買有公司的原始股,；二是公司上市后員工按原始股權(quán)大小分享公司利潤，既可現(xiàn)金分紅,，亦可把現(xiàn)金紅利折算為股份由員工增持,，還可二者兼而有之實現(xiàn)分紅；三是員工用工資和獎金由公司統(tǒng)一從二級市場購買本公司股票,，并委托券商等資產(chǎn)管理機構(gòu)持股,，在滿足一定持有時限后在二級市場拋售套利。證監(jiān)會推出的“辦法”,，旨在對第三類員工持股作出制度安排,。此前，這是國內(nèi)股市的一項交易空白,。
另外,，還要了解一下幾項約束條件：一是適用范圍，除本公司員工外,，還包括公司管理層,，上至董事長下至員工，統(tǒng)統(tǒng)包括在內(nèi),；二是“員工持股”以員工自愿為原則,，公司不能強迫員工，更不允許強制攤派,�,？梢坏┯袉T工自愿持股，管理層也須相應跟進,，是為最大限度保護員工利益,；三是持股資金必須是員工的現(xiàn)金薪酬,，也即“羊毛必須出在羊身上”，不允許公司動用其他資金為員工購買股票,，以變相擴大員工福利,；四是持股資金不得超過員工薪酬的30%，總額不得突破員工家庭金融資產(chǎn)的1/3,，單個員工持股總量不得超過公司總股數(shù)的1%,；五是中小股民今天買入一只股票明天即拋售，“員工持股”不允許,，其最少持股期限不得少于36個月,。
上述基本約束聽起來有點抽象，卻旨在一石三鳥：既保護員工利益又避免利用內(nèi)部信息持股投機獲取不當利益,；保護二級市場廣大中小股民合法利益,；三是限制管理層在公司內(nèi)部搞“一權(quán)獨大”不當謀利。
市場法人和自然人,，趨利避害都屬本性,。因而，假如某上市公司徒有虛名,，該公司斷不敢輕率搞“員工持股”概因“員工持股”最短持股周期是3年,，屆時，倘若業(yè)績一塌糊涂招致公司股價大跌,，就無法向持股員工交代,，那可都是員工的血汗錢。故而,，“員工持股”制度猶如檢驗上市公司含金量的一塊試金石,，為監(jiān)管部門監(jiān)管上市公司運營平添了一雙眼睛。對于中小股民購買已實施“員工持股”的上市公司股票（前提是監(jiān)管部門的監(jiān)管能基本到位）,，市場風險相對要小一些,。
對上市公司管理層的監(jiān)管，目前主要依賴董事會和監(jiān)管當局,，前者“獨董”形如花瓶,，后者往往鞭長莫及，等出現(xiàn)問題往往已覆水難收,。引入“員工持股”制度后,，持股員工為力保3年后本公司股票“不貶值”，自然關(guān)注管理層的經(jīng)營行為,，有利于對管理層形成一種新的內(nèi)部制衡,。
“員工持股”的利益捆綁特性，還令員工和公司各層級的骨干為切身利益計，主動與管理層形成比以往緊密的利益聯(lián)盟,，客觀上能增加員工對公司的忠誠度,，減少技術(shù)管理骨干頻繁跳槽。
“員工持股”乃各國股市的普適制度,，填補此項制度空白正當其時。當然,，“員工持股”利員工,、利公司、利監(jiān)管,、利股市,、利中小股民的一攬子分析，在國內(nèi)尚處于理論推導階段,，實施過程會打多少折目前不好判斷,。但有一條可提前斷言：那就是“辦法”設(shè)計越完善，將來實施打折的幾率就越小,。所以,，既然就“辦法”公開征求意見，望相關(guān)各方包括中小股民積極參與,。
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