我國二季度經(jīng)濟(jì)增長率為7.6%,，這是2010年以來連續(xù)出現(xiàn)6個季度的增速下降。
中國經(jīng)濟(jì)增長速度的連續(xù)放緩，引發(fā)國內(nèi)外觀察家的種種關(guān)注,，其中不乏有人擔(dān)憂其潛在的長遠(yuǎn)影響,。而沉寂一段時間的中國經(jīng)濟(jì)崩潰論、危機(jī)論,、硬著陸論,、滯脹論等種種說法，也開始浮出水面,。
這些擔(dān)憂有沒有道理,？如何正確看待增速放緩？為何會出現(xiàn)增速放緩,？未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢怎樣,？本報記者日前采訪了中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生和中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶。
避免兩種誤讀
一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速越快越好,。忽視過度追求增長速度帶來的盲目擴(kuò)大投資,、擠壓居民消費空間等種種負(fù)面問題
二是低增長即低就業(yè)、低福利,。從國際經(jīng)驗看,，經(jīng)濟(jì)增速下降與就業(yè)增長可以并存，前提是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理
建立兩個認(rèn)識
經(jīng)濟(jì)增長下一個臺階符合長周期增長的規(guī)律,，并非“硬著陸”,，更不會導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，就必須擺脫高增長依賴癥,。
客觀認(rèn)識增長放緩不是無所作為。如果能夠真正推進(jìn)改革創(chuàng)新,，中國經(jīng)濟(jì)將有可能創(chuàng)造出第四個10年的強(qiáng)勁增長
沒有出現(xiàn)嚴(yán)重失業(yè)問題說明不是“過冷”
記者：在歐洲,，近幾年經(jīng)濟(jì)增速能保持在2%的國家，就被稱作經(jīng)濟(jì)明星了,。而我國“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增速定調(diào)在7%,，今年則將經(jīng)濟(jì)增速定調(diào)在7.5%。百分之七點幾的增速對中國來說慢了嗎,？
彭文生：簡單地講,，判斷經(jīng)濟(jì)增速是過快還是太慢有兩個重要指標(biāo)，一是通脹率,，二是失業(yè)率,。一般而言，通脹率高的話,，說明經(jīng)濟(jì)過熱了,；失業(yè)率高的話，說明經(jīng)濟(jì)過冷了。我國經(jīng)濟(jì)增速放緩了,，但沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問題,，這說明中國經(jīng)濟(jì)到了一個新的比過去略低的增長階段，但現(xiàn)在的增長速度離可持續(xù)的水平不遠(yuǎn),。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍看法是,，未來中國經(jīng)濟(jì)不大可能重現(xiàn)過去10年平均增速10%左右的高增長階段，而會進(jìn)入一個趨勢性放緩的階段,。在這個“換擋”過程中,，要避免兩種態(tài)度：一是不能盲目樂觀，要看到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的變化,，也要看到未來我們面臨的是未曾遇到的問題,，應(yīng)有危機(jī)意識；二是不必過于消極,，更不必恐慌,，從長周期來看中國經(jīng)濟(jì)增長速度會降一擋，但如果能夠加大結(jié)構(gòu)改革的力度,，增長的質(zhì)量將能得到更大的改善空間,，這對長期可持續(xù)的發(fā)展是有利的。
張曉晶：種種擔(dān)憂情緒中有合理的成分,，也有不合理的成分,。產(chǎn)生不合理、不必要擔(dān)憂的主要原因,，還是沒有正確地看待增長速度,。這主要體現(xiàn)為兩種：一是覺得經(jīng)濟(jì)增速越快越好。其實,，過度追求增長速度也會帶來負(fù)面問題,，如為追求速度而盲目擴(kuò)大投資，擴(kuò)大居民消費的空間勢必被擠壓,，從而影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善,；二是一看到經(jīng)濟(jì)增速放緩，就與失業(yè)增加,、生活水平下降聯(lián)系在一起,，但事實上，增速放緩不等于低就業(yè),、低福利,。從各國發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟(jì)增速下降與就業(yè)增長可以并存,，前提是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的遞增，百分之七點幾的增速不算慢,。
目前,，對于中國增長會減速已基本形成共識，但何時減速及減到多少,，還存在爭議,。我們的看法是：經(jīng)濟(jì)增長下一個臺階符合長周期增長的規(guī)律，這并非“硬著陸”,，更不會導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā),。我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須擺脫兩位數(shù)增長的幻想和高增長依賴癥,。
下半年GDP增長有望企穩(wěn)并溫和回升
記者：近期,，“唱空”中國經(jīng)濟(jì)的聲音很多，如中國經(jīng)濟(jì)硬著陸論,、危機(jī)論等,。我國三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會不會更低？未來經(jīng)濟(jì)增長趨勢如何,？
彭文生：從2010年第四季度以來,，GDP季度同比增長率分別為9.8%、9.7%,、9.5%,、9.1%、8.9%,、8.1%,、7.6%，連續(xù)遞減趨勢較為明顯,，這主要是由于外需不振和投資放緩?fù)侠鬯�,。從長周期看，增速放緩主要說明中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率正逐步處于放緩的開始階段,。這主要有三個方面的原因：
一是全球化紅利已經(jīng)逐漸釋放,。“入世”后我國貿(mào)易開放度（外貿(mào)總額/GDP）大幅上升,。但受金融危機(jī)沖擊,，過去幾年貿(mào)易開放度回落到50%左右。生產(chǎn)效率的上升需要更多地依賴良好的內(nèi)部競爭環(huán)境,，結(jié)構(gòu)改革的急迫性增加,。
二是人口紅利減弱，與人口結(jié)構(gòu)變化相關(guān)的生產(chǎn)效率提高的空間受到限制,。
三是房地產(chǎn)泡沫對實體經(jīng)濟(jì)的擠壓,。近幾年,，地價、房價過快上漲,，推高了地租價格,，擠壓了消費，對房地產(chǎn)的過大投資性需求降低了資源的配置效率,，減少了對實體經(jīng)濟(jì)的投資,，加劇了財富分配的不合理。這些因素對實體經(jīng)濟(jì)的擠壓效應(yīng)隨著房價的上升而逐漸累積,。
對于經(jīng)濟(jì)增速放緩,，我們不必過于擔(dān)憂，但也不是說視問題不見�,，F(xiàn)在的問題是增速放緩有點快了,，要控制住這個勢頭，否則可能會出現(xiàn)失業(yè)問題,。當(dāng)前政策已經(jīng)加大了逆周期操作的力度,，如兩次降息等。我預(yù)測今年三季度GDP增長有望企穩(wěn),，和二季度持平,，四季度很可能會有所提升，全年增長有望達(dá)到7.8%,。2013年,，隨著政策的累積影響和內(nèi)在的周期性動能，經(jīng)濟(jì)增速將可能溫和回升至8%以上,。
張曉晶：潛在經(jīng)濟(jì)增長率,，是指在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)，即在既定的技術(shù)和資源條件下,，在實現(xiàn)充分就業(yè)和不引發(fā)加速通脹的情況下,，一國所能達(dá)到的可持續(xù)的最高經(jīng)濟(jì)增長率。所以,，潛在增長率下降并不必然導(dǎo)致失業(yè),，只有經(jīng)濟(jì)偏離并嚴(yán)重低于潛在增長率才會導(dǎo)致失業(yè)。
需要引起重視的是,，在我國長期快速增長期間,，一些粗放型的做法、一些結(jié)構(gòu)性問題沒有顯現(xiàn)出來,，當(dāng)增速放緩后可能會凸顯,。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否隨著增長環(huán)境的變化而適時調(diào)整,，將成為關(guān)鍵性因素,。如果能夠真正推進(jìn)改革創(chuàng)新,，注重人力資本積累，積極參與全球治理,，中國經(jīng)濟(jì)將會釋放出巨大的增長潛能,，創(chuàng)造出第四個10年甚至更長一段時間的較為強(qiáng)勁的增長,。
必須避免寬松貨幣政策刺激房地產(chǎn)行業(yè)
記者：國外有人提出,，中國政策庫里的東西已使用完畢，經(jīng)濟(jì)長期疲軟難以避免,。面對增速放緩,，我們政策庫里還有“彈藥”嗎？
彭文生：經(jīng)濟(jì)增長有需求（消費,、投資,、出口）和供給（生產(chǎn)能力）兩個方面。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，管理總需求主要是依靠財政政策和貨幣政策,。這兩方面都有相當(dāng)?shù)目臻g。
從財政政策看,，結(jié)構(gòu)性減稅空間較大,。2011年財政收入突破10萬億元。按照財政赤字保持9000億元規(guī)模,、財政收入增長放緩但不會大幅下降的情形計算,，未來有進(jìn)一步結(jié)構(gòu)性減稅的空間。稅制將體現(xiàn)“有減有增”的差別化結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。減稅的重點可體現(xiàn)在增值稅,、營業(yè)稅和消費稅等間接稅領(lǐng)域。
從貨幣政策角度看,，過去幾個月的一個正面發(fā)展是通脹下行的態(tài)勢基本確立,，為支持增長的政策操作提供了空間。當(dāng)然,，必須避免寬松貨幣政策刺激房地產(chǎn)行業(yè)�,，F(xiàn)在房地產(chǎn)投資需求還很強(qiáng)，價格上漲的預(yù)期還很強(qiáng),，這時如果放松房地產(chǎn)調(diào)控措施,，會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
需要提醒的是,，刺激政策不能改變經(jīng)濟(jì)的長期趨勢,，經(jīng)濟(jì)長期趨勢主要取決于經(jīng)濟(jì)的供給面而并非刺激政策。宏觀調(diào)控的目的是熨平經(jīng)濟(jì)波動,，換句話說,，經(jīng)濟(jì)過熱了,，降點溫；經(jīng)濟(jì)過冷了,，添把火,，讓經(jīng)濟(jì)波動更小。但是,，總需求管理政策不能改變經(jīng)濟(jì)的長期走勢,，盲目擴(kuò)大反而會積累新的矛盾。
從傳統(tǒng)的改革紅利轉(zhuǎn)向新的改革紅利
記者：未來,，要避免過去為高增長所掩蓋的一些結(jié)構(gòu)性弊端顯現(xiàn),，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，該怎樣做,？
彭文生：回顧過去30年間,，我國經(jīng)濟(jì)增長軌跡中有三個增長高峰：
一是上世紀(jì)80年代初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革開始,。二是上世紀(jì)90年代初,，鄧小平南方談話和“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”改革目標(biāo)確立。三是21世紀(jì)初的中國“入世”,。這三個快速增長期說明,，改革是推動經(jīng)濟(jì)增長趨勢上行的主要動力。未來,，中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展仍然需要更多地依靠體制改革,。具體來講，主要從四個方面著手：一是降低行業(yè)壟斷,，增加市場競爭,。二是稅收制度調(diào)整。應(yīng)降低流轉(zhuǎn)稅比重,，增加直接稅,，尤其是財產(chǎn)所得稅。三是金融改革,。四是進(jìn)一步調(diào)整收入分配格局,、加強(qiáng)社會保障建設(shè)等。我們的測算是,，如果真的較好地推進(jìn)改革,，經(jīng)濟(jì)增速在未來10年間能保持在7.5%左右。
張曉晶：核心是要真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重點是要實現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：
一是從人口紅利轉(zhuǎn)向人力資本紅利,。自2000年開始，中國開始出現(xiàn)凈人力資本紅利,，直至2030年,，人力資本紅利將不斷提高,。未來如果著重從提高教育質(zhì)量入手而不是簡單地從完成教育年限入手，我國人力資本增長還將有更大潛力,。
二是從傳統(tǒng)的全球化紅利轉(zhuǎn)向新的全球化紅利,，即通過參與全球治理和全球化規(guī)則的制定從全球化中受益。這主要體現(xiàn)在金融監(jiān)管,、貨幣體系改革等規(guī)則層面上的中國與國際的互動,。
三是從傳統(tǒng)改革紅利轉(zhuǎn)向新的改革紅利。既要繼續(xù)推進(jìn)市場化改革,，又要推進(jìn)政府改革,。市場化改革，主要是要素的市場化推進(jìn),。政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔(dān)屬于自己的責(zé)任,，比如,，增加社會領(lǐng)域的投資、人力資本的投資,，保障社會公平正義,，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，等等,。有所不為是指,，政府要減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，特別是放松管制,、打破壟斷,、減少審批，提高經(jīng)濟(jì)效率,。
如果較好地實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,，未來5—10年經(jīng)濟(jì)增長有望保持在8%左右。