2008年5月,,政府信息公開條例正式施行,,財政預算報告、決算報告被列為應重點公開的政府信息,。 今年6月26日提交全國人大常委會審議的預算法修正案草案首次明確規(guī)定,,各級政府應及時向社會公開預決算,從法律制度層面保障公眾的知情權和監(jiān)督權,。
7月9日國務院公布的《機關事務管理條例》,,進一步要求各級政府定期向社會公開“三公經(jīng)費”預決算情況,并提出縣級政府嚴控“三公經(jīng)費”的規(guī)模和比例,。國務院還明確提出要細化公開的內容,,尤其是細化中央部門“三公經(jīng)費”的解釋說明,并明確省級政府兩年內全面公開“三公經(jīng)費”,。
財政部財科所副所長白景明指出,,建立完善的預算透明制度需要一個過程。不可否認我國政府推進信息公開取得很大進步,,但仍與公眾期待存在差距,,這需要政府在完善預算管理制度的同時,更深入細致地向公眾解釋每一筆錢是怎么花的,,同時也要把管理制度向公眾公開,,讓公眾監(jiān)督政府有據(jù)可依,,充分發(fā)揮各渠道監(jiān)督作用,,推動政府信息公開透明。
北京大學法學院教授劉劍文認為,,“對于‘三公’監(jiān)管,,應建立綜合治理機制,事前設立‘三公’標準,,并經(jīng)人大批準,,這體現(xiàn)在預算編制中要合理,;預算執(zhí)行過程中,‘三公’每個環(huán)節(jié)都應該有監(jiān)督,;事后有問責機制,,這都需要一定時間才能達到我們期待的效果�,!�
“陽光是最好的防腐劑,。‘三公經(jīng)費’公開作為預決算公開的突破口,,應做好并逐步細化說明,,讓公眾看得懂,這樣政府在預算執(zhí)行過程中的隨意性就會得到遏制,。這是以公民權利來制衡政府權力,,對中國未來的發(fā)展非常重要�,!眲ξ恼f,。
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