2008年5月,,政府信息公開(kāi)條例正式施行,,財(cái)政預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告被列為應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息,。 今年6月26日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的預(yù)算法修正案草案首次明確規(guī)定,,各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)預(yù)決算,從法律制度層面保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
7月9日國(guó)務(wù)院公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,,進(jìn)一步要求各級(jí)政府定期向社會(huì)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算情況,并提出縣級(jí)政府嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例,。國(guó)務(wù)院還明確提出要細(xì)化公開(kāi)的內(nèi)容,,尤其是細(xì)化中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”的解釋說(shuō)明,并明確省級(jí)政府兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”,。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出,,建立完善的預(yù)算透明制度需要一個(gè)過(guò)程。不可否認(rèn)我國(guó)政府推進(jìn)信息公開(kāi)取得很大進(jìn)步,,但仍與公眾期待存在差距,,這需要政府在完善預(yù)算管理制度的同時(shí),更深入細(xì)致地向公眾解釋每一筆錢(qián)是怎么花的,,同時(shí)也要把管理制度向公眾公開(kāi),,讓公眾監(jiān)督政府有據(jù)可依,充分發(fā)揮各渠道監(jiān)督作用,,推動(dòng)政府信息公開(kāi)透明,。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為,“對(duì)于‘三公’監(jiān)管,,應(yīng)建立綜合治理機(jī)制,,事前設(shè)立‘三公’標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)人大批準(zhǔn),,這體現(xiàn)在預(yù)算編制中要合理,;預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,‘三公’每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有監(jiān)督;事后有問(wèn)責(zé)機(jī)制,,這都需要一定時(shí)間才能達(dá)到我們期待的效果,。”
“陽(yáng)光是最好的防腐劑,�,!�(jīng)費(fèi)’公開(kāi)作為預(yù)決算公開(kāi)的突破口,應(yīng)做好并逐步細(xì)化說(shuō)明,,讓公眾看得懂,,這樣政府在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的隨意性就會(huì)得到遏制。這是以公民權(quán)利來(lái)制衡政府權(quán)力,,對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展非常重要,。”劉劍文說(shuō),。
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