國務(wù)院總理溫家寶本月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作，會議討論通過了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,，我認(rèn)為,，這是我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
在國務(wù)院文件中第一次提出“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”,。改革開放34年來,，我國流通產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越高,，發(fā)揮的作用越來越大,，在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮著越來越大的作用，流通成本,、流通時(shí)間在商品價(jià)格中所占有的比例越來越高,，在微笑曲線中居于高端的地位，這是一個(gè)發(fā)展趨勢,。
同時(shí),，國務(wù)院文件中還客觀地評述了流通產(chǎn)業(yè)存在的問題，如我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,；流通網(wǎng)絡(luò)布局不合理,；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡；產(chǎn)業(yè)集中度偏低,；信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高,；流通效率低,、成本高問題突出。因此必須“深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,。但還有一個(gè)重要問題,，就是國內(nèi)流通條塊分割,、政出多門,、沒有體系，但這個(gè)問題是一個(gè)長期問題,，雖然沒有直說,，但是《意見》提出了深化流通體制改革的題目。
對于今后一段時(shí)間,，國務(wù)院明確提出了流通產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù),，如要逐步建立起“統(tǒng)一開放,、競爭有序、安全高效,、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代流通體系,。在這里增加了“安全高效、城鄉(xiāng)一體化”的新提法,，進(jìn)一步完善了傳統(tǒng)的現(xiàn)代流通體系的提法,。同時(shí)，國務(wù)院還明確提出了流通產(chǎn)業(yè)八項(xiàng)主要任務(wù),，如加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè),、提高保障能力、培育企業(yè)核心競爭力,、切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用等,。
應(yīng)該看到，流通產(chǎn)業(yè)是商品流通的組織載體,，是一個(gè)相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)組織,，是一切實(shí)物商品和服務(wù)商品流通的組織群體。它包括商品批發(fā)與零售業(yè),、住宿與餐飲業(yè),、物流配送業(yè)、電子商務(wù)業(yè),、商務(wù)服務(wù)業(yè)（租賃,、拍賣、典當(dāng),、舊貨,、會展、商業(yè)信息,、商業(yè)咨詢,、商業(yè)培訓(xùn)）、生活服務(wù)業(yè)（美容美發(fā)美體,、沐浴沐足,、洗染、攝影擴(kuò)印,、家政,、修理），以及各類生產(chǎn)企業(yè)的分銷渠道組織,。當(dāng)前我國流通產(chǎn)業(yè)正處于由傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的過渡階段,。
目前，我國流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)是指支撐一國或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門,，它決定著其他產(chǎn)業(yè)部門等經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展水平,，一個(gè)國家或地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就越順暢,、越有效,，人民生活就越便利。一般而言,，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施,，前者如流通業(yè)、能源工業(yè)和基本原材料工業(yè),；后者包括交通運(yùn)輸,、郵電通信、港口,、機(jī)場,、橋梁等公共設(shè)施，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,，流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性越來越多地顯示出來,；相對于支柱產(chǎn)業(yè)要求在國民經(jīng)濟(jì)中占有6%的比例，流通產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)是支柱產(chǎn)業(yè)了,。
從國家統(tǒng)計(jì)局資料可查詢的流通產(chǎn)業(yè)的增加值包括批發(fā)與零售,、住宿與餐飲、租賃與商業(yè)服務(wù),、居民服務(wù)與其他服務(wù)等,。2010年、2011年北京市流通產(chǎn)業(yè)增加值分別為3200.6億元,、3718.6億元,，分別占GDP的比例為23.23%、23.24%,，全國大約在15%左右,。可見,，流通產(chǎn)業(yè)已成為北京的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，并且產(chǎn)值占比在逐年增加。