|
住建部頒布的《公共租賃住房管理辦法》7月15日起正式生效,。辦法規(guī)定，本地及外來(lái)人員均可申請(qǐng)公共租賃住房,，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月閑置公租房的應(yīng)當(dāng)退回,，違法違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房者,，不但會(huì)被強(qiáng)制收回房屋,，更需要繳納違法所得3倍以下,、不高于3萬(wàn)元的罰款。
目前,，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)入前所未有的建設(shè)高潮,，先期建設(shè)的保障房已陸續(xù)完工交付使用。在新的保障房體系建設(shè)中,，公租房和廉租房已經(jīng)成為保障房的主體,。作為政府主導(dǎo)項(xiàng)目，公租房和廉租房不僅凝聚了滿足廣大中低收入階層居住權(quán)的供應(yīng)預(yù)期,，還承擔(dān)了弱化住房市場(chǎng)投機(jī)性氣氛,、還原住房市場(chǎng)商品屬性的政策導(dǎo)向預(yù)期。能否實(shí)現(xiàn)這兩大預(yù)期,，推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)向更理性健康的方向轉(zhuǎn)變,，公租房市場(chǎng)能否成為住房市場(chǎng)中最具公平性、公共性的一塊,，至關(guān)重要,。
公租房能否姓“公”，首要在能否體現(xiàn)權(quán)利平等意識(shí),。《公共租賃住房管理辦法》的最大亮點(diǎn),，就是突破戶籍限制,，規(guī)定本地及外來(lái)人員均可申請(qǐng)公共租賃住房。盡管目前公租房仍是稀缺資源,，但是資源多寡不應(yīng)是限制資源分配的首要條件,，否則，公租房的公共性就會(huì)大打折扣,。突破戶籍限制,，實(shí)際上也與市場(chǎng)需求相一致,。本地人員改善性住房需求大，外來(lái)人員居住性需求大,，也是住房市場(chǎng)常態(tài),。
公租房能否姓“公”，還要看分配是否公平,。由于家庭和個(gè)人住房,、收入以及金融資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息不足，對(duì)于申請(qǐng)資質(zhì)的核定存在一定難度,，導(dǎo)致分配權(quán)中滋生尋租漏洞,。公租房管理辦法的落地，須以信息的透明性為前提,，公租房房源,、分配程序、分配結(jié)果和退出情況,，也應(yīng)納入政務(wù)公開(kāi)范圍,，通過(guò)現(xiàn)有法制體系，確保分配的公平性,。
公租房能否姓“公”,，還要看是否具有市場(chǎng)品牌度。現(xiàn)實(shí)情況是,，一些地區(qū)已交付的公租房,，存在質(zhì)量參差不齊、配套不健全等情況,，甚至導(dǎo)致在公租房分配中出現(xiàn)供大于求的怪現(xiàn)象,。究其原因，是對(duì)公租房建設(shè)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督,，甚至視公租房為應(yīng)景式任務(wù),。公租房屬于即時(shí)回報(bào)率較低、回報(bào)周期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目,，對(duì)一些地方來(lái)說(shuō),，這意味著財(cái)政的無(wú)回報(bào)投入，因此,，各個(gè)環(huán)節(jié)都可能擰松了螺絲,。提高公租房的公信力，既需要地方部門(mén)對(duì)公租房建設(shè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)到位,，也要在制度框架中大膽創(chuàng)新,，吸收社會(huì)資金和市場(chǎng)化管理機(jī)制參加。
總體來(lái)看,，保障性住房體系建設(shè)的過(guò)程是一邊探索一邊糾錯(cuò)的過(guò)程,。《公共租賃住房管理辦法》的實(shí)施,，進(jìn)一步促進(jìn)了保障房建設(shè)的機(jī)制建設(shè),。當(dāng)然，已經(jīng)暴露的問(wèn)題,，涉及土地制度,、利益機(jī)制調(diào)整、行政體制,、信息化建設(shè)等諸多領(lǐng)域,，不是一個(gè)“管理辦法”就能解決的。建得完善,，分得公平,，退得及時(shí)，仍然是包括公租房在內(nèi)的保障房建設(shè)要長(zhǎng)期面對(duì)的重大課題,。這也意味著,，在保障房建設(shè)方興未艾之時(shí)，對(duì)于制度建設(shè),、機(jī)制創(chuàng)新,，絲毫不能松懈。
|