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住建部頒布的《公共租賃住房管理辦法》7月15日起正式生效,。辦法規(guī)定，本地及外來人員均可申請公共租賃住房,，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月閑置公租房的應(yīng)當(dāng)退回,，違法違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房者,，不但會被強制收回房屋，更需要繳納違法所得3倍以下,、不高于3萬元的罰款,。
目前，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程進入前所未有的建設(shè)高潮,，先期建設(shè)的保障房已陸續(xù)完工交付使用,。在新的保障房體系建設(shè)中，公租房和廉租房已經(jīng)成為保障房的主體,。作為政府主導(dǎo)項目,，公租房和廉租房不僅凝聚了滿足廣大中低收入階層居住權(quán)的供應(yīng)預(yù)期，還承擔(dān)了弱化住房市場投機性氣氛,、還原住房市場商品屬性的政策導(dǎo)向預(yù)期,。能否實現(xiàn)這兩大預(yù)期,，推動整個房地產(chǎn)市場向更理性健康的方向轉(zhuǎn)變，公租房市場能否成為住房市場中最具公平性,、公共性的一塊,，至關(guān)重要。
公租房能否姓“公”,，首要在能否體現(xiàn)權(quán)利平等意識,。《公共租賃住房管理辦法》的最大亮點,，就是突破戶籍限制,，規(guī)定本地及外來人員均可申請公共租賃住房。盡管目前公租房仍是稀缺資源,，但是資源多寡不應(yīng)是限制資源分配的首要條件,，否則，公租房的公共性就會大打折扣,。突破戶籍限制,，實際上也與市場需求相一致。本地人員改善性住房需求大,，外來人員居住性需求大,，也是住房市場常態(tài)。
公租房能否姓“公”,，還要看分配是否公平,。由于家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息不足,，對于申請資質(zhì)的核定存在一定難度,，導(dǎo)致分配權(quán)中滋生尋租漏洞。公租房管理辦法的落地,，須以信息的透明性為前提,，公租房房源、分配程序,、分配結(jié)果和退出情況,，也應(yīng)納入政務(wù)公開范圍，通過現(xiàn)有法制體系,，確保分配的公平性,。
公租房能否姓“公”，還要看是否具有市場品牌度�,，F(xiàn)實情況是,，一些地區(qū)已交付的公租房,，存在質(zhì)量參差不齊,、配套不健全等情況,，甚至導(dǎo)致在公租房分配中出現(xiàn)供大于求的怪現(xiàn)象。究其原因,，是對公租房建設(shè)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督,，甚至視公租房為應(yīng)景式任務(wù)。公租房屬于即時回報率較低,、回報周期較長的工程項目,，對一些地方來說，這意味著財政的無回報投入,，因此,，各個環(huán)節(jié)都可能擰松了螺絲。提高公租房的公信力,，既需要地方部門對公租房建設(shè)的戰(zhàn)略性認識到位,，也要在制度框架中大膽創(chuàng)新，吸收社會資金和市場化管理機制參加,。
總體來看,，保障性住房體系建設(shè)的過程是一邊探索一邊糾錯的過程�,！豆沧赓U住房管理辦法》的實施,，進一步促進了保障房建設(shè)的機制建設(shè)。當(dāng)然,，已經(jīng)暴露的問題,，涉及土地制度、利益機制調(diào)整,、行政體制,、信息化建設(shè)等諸多領(lǐng)域，不是一個“管理辦法”就能解決的,。建得完善,，分得公平，退得及時,，仍然是包括公租房在內(nèi)的保障房建設(shè)要長期面對的重大課題,。這也意味著，在保障房建設(shè)方興未艾之時,，對于制度建設(shè),、機制創(chuàng)新，絲毫不能松懈,。
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