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部分城市首批公租房遭“空置”
專家呼吁應(yīng)盡快完善配套政策實現(xiàn)供需對接
2012-04-20   作者:記者 王濤/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 

    一邊是火熱開建,,一邊是冷清空置,。近日不斷有消息曝出,在公租房建設(shè)熱潮中部分地方的公租房項目卻遭遇少人問津的尷尬,。記者了解到,,位置偏遠(yuǎn)、價格偏高,、申請標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)等是一些地方公租房項目受冷落的主要原因,。
  對此,接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪的專家認(rèn)為,,各地應(yīng)該借公租房還未大規(guī)模上市之機(jī),,盡快建立和完善相關(guān)配套政策,使公租房的供應(yīng)和需求實現(xiàn)良性對接,。

  部分城市首批公租房遭“空置”

  根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的思路,,我國住房保障方式將越來越多地過渡到以貨幣補助,、以無產(chǎn)權(quán)的租賃型保障房為主,。作為“十二五”時期保障性住房的發(fā)展重點,各地近年紛紛加大了公租房的建設(shè)力度,,從各省市出臺的“十二五”保障房規(guī)劃來看,,2012年將成為政策類保障性住房尤其是公租房建設(shè)的高峰期,與此同時,一些已完工的公租房陸續(xù)進(jìn)入配租階段,,各地紛紛推出了自我國保障性安居工程建設(shè)大提速以來的首批公租房項目,。
  以北京為例,去年12月1日《北京市公共租賃住房申請,、審核及配租管理辦法》正式實施,,當(dāng)天公租房申請受理工作全面展開,符合規(guī)定條件的家庭都可到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障窗口申請公租房,。隨后,,北京首個面向社會公開配租的遠(yuǎn)洋沁山水公租房開始辦理入住。記者近日從該項目物業(yè)管理中心了解到,,目前約有六七十戶已經(jīng)入住,,由于單位只是負(fù)責(zé)“接住”,至于有多少人承租等具體情況不太清楚,。
  稍早些時候,,有媒體報道說,該公租房截至3月底,,已有61戶入住,。此前,3500多戶家庭參加了公開搖號,。遠(yuǎn)洋沁山水8號樓是北京市首個面向社會搖號配租的項目,,共計550套住房。
  與北京數(shù)千戶家庭“競逐”500多套住房不同,,南京,、上海、武漢等熱點城市的部分公租房項目卻面臨著無人租住的尷尬,。
  最新消息披露,,自去年12月《南京市公共租賃住房管理辦法》正式施行以來,4個多月的時間里,,咨詢的人多正式提出申請的卻并不多,。截至4月中旬,經(jīng)過街道和區(qū)級審核,,上報到南京市房管部門的僅267戶,,而根據(jù)此前的調(diào)查,江南八區(qū)符合申請條件的中等偏下收入住房困難家庭共有1.7萬戶,。
  此前,,上海的公租房也被曝首期申請率較低。據(jù)報道,,上海首批兩個市籌公租房項目入市之后申請數(shù)量不如預(yù)期,,上海一度將公租房申請截止日期從2月22日延長至3月10日,。然而,至3月10日首輪申請截止,,各區(qū)受理公租房申請總量約2000戶,,僅占供應(yīng)房源總量的四成左右。
  類似的情形也發(fā)生武漢,、鄭州等地,。以鄭州為例,去年底面向社會公開配租1353套公租房,,截至今年3月底,,鄭州市區(qū)遞交公租房申請的僅有628戶。針對公租房遇冷的情況,,鄭州市有關(guān)主管部門近日表示,,公租房政策在鄭州市區(qū)實施時間較短,公眾缺乏了解,。

  地處偏遠(yuǎn)租金不低成普遍憂慮

  記者了解到,,除缺乏了解外,位置偏遠(yuǎn),、價格偏高,、申請標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)等也是一些地方公租房項目受冷落的主要原因�,!肮夥坑隼洮F(xiàn)象的背后存在一些共性的問題,,一個是公租房分布的區(qū)域比較偏遠(yuǎn),這樣出行的成本會比較高,,另外生活質(zhì)量會受影響,,盡管它租金有一定的優(yōu)勢,但是這些公租房區(qū)位不理想,,交通不便,,路上花費時間長,這產(chǎn)生的成本對有資格申請公租房的人形成了很大的考驗,�,!敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時說。
  在北京某廣告公司工作的小梅對此深有感觸,。在她看來公租房應(yīng)該都在很偏的地方,,所以雖然自己現(xiàn)在已經(jīng)符合申請公租房的條件,也從來沒想過要去申請,,“我們這工作累死累活的,,誰住的那么遠(yuǎn)啊,弄得一天到晚都在路上,�,!�
  不僅如此,記者還了解到,,部分公租房項目的租金水平也讓一些符合申請條件的人失望,。按國家指導(dǎo)方針,公租房租金應(yīng)略低于市場租金水平,,而更多地人則期待與普通商品房租金相比有更大的優(yōu)惠,。
  小梅給《經(jīng)濟(jì)參考報》記者算了一筆賬,拿環(huán)境設(shè)施,、交通條件都比較不錯的遠(yuǎn)洋沁山水這個公租房項目來說,,租金標(biāo)準(zhǔn)確定為每月每平方米41元,一居主力戶型的建筑面積約47平方米,,算下來一個月要1900多元,,比自己現(xiàn)在住的還貴。小梅現(xiàn)在東四環(huán)外與人合租了一個兩居室,,月租金只要1400元,,而且離上班的地方又近,時間成本,、交通成本相對較低,。
  陳國強表示,盡管各地政府一再強調(diào)公租房的租金要參考市場的租金水平并有一定的優(yōu)惠,,但是租金是否真正有確定的優(yōu)勢,、租賃價格的確定是否合理等都是需要考察的,比如,,參照對象怎么選擇,,是比照高標(biāo)準(zhǔn)的商品房小區(qū)還是拿真正有可比性的房源進(jìn)行比較,這都是很現(xiàn)實又迫切需要解決的問題,。這些問題如不能很好地解決,,即便一些公租房租金名義上比市場價便宜,真正需要公租房的人群實際感受也可能未必如此,。
  除地理位置,、租金水平外,工作年限,、收入水平等相對嚴(yán)格的申請標(biāo)準(zhǔn)也把很多人擋在了公租房的門外,。近段時間,上海,、武漢,、鄭州等地已決定適度放低申請門檻,以吸納更多人群入住公租房,。

  供需良性對接需通盤政策考慮

  大力建設(shè)公租房,,滿足城市“夾心層”人群的住房需求符合我國住房保障改革的方向,,但如何把好事做好,使公租房的供應(yīng)和需求能很好地實現(xiàn)對接,,還需要各地有通盤的政策考慮,。
  陳國強認(rèn)為,就目前一些公租房項目地段較偏遠(yuǎn)的現(xiàn)象而言,,政府在規(guī)劃公租房項目尤其是一些獨立的公租房項目時,,需要選擇一些出行比較方便,有較好配套基礎(chǔ)的地段,,不能為了趕進(jìn)度或完成指標(biāo),,匆匆忙忙地把項目落實了,實際上最后老百姓也不滿意,,申請者也不買賬,,這樣就好事變壞事了,錢投進(jìn)去資源卻浪費了,。
  對于普遍關(guān)心的租金,,專家建議,要在平衡投資收益和租住需求的基礎(chǔ)上,,科學(xué)合理制定公租房租賃價格,。“對一些公租房項目政府給予的補貼,、補助等配套措施能不能跟進(jìn),、能不能落實到位,這些都是很現(xiàn)實的問題,�,!标悋鴱娬f。
  今年3月,,為完善公租房制度,,切實解決中低收入家庭住房困難,北京市發(fā)布了公租房補貼標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,非廉租房租戶最高補貼50%。據(jù)北京中原市場研究部統(tǒng)計,,以遠(yuǎn)洋沁山水項目為例,,公租房租金標(biāo)準(zhǔn)確定為每月每平方米41元,二居主力戶型建筑面積約68平方米,,以此計算,,兩居室的租金約為2788元,相應(yīng)的市場租金約為3332元,,以三口之家,,家庭收入在月3600元需要租賃一套遠(yuǎn)洋沁山水68平方米兩居計算,,按照規(guī)定申請補貼后每月租金為1558元,這一租金價格比市場租金低53%左右,。
  北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉說分析認(rèn)為,,公租房補貼標(biāo)準(zhǔn)考慮收入情況,居住成本支出基本貼合目前市場情況,。以位置比較好的遠(yuǎn)洋沁山水公租房為例,租金補貼以后的居住成本,,最高占租房人的收入比在4成左右,。租金則低于市場租金一半以上,有力的保護(hù)了廉租房以外的夾心層居住問題,。
  此外,,業(yè)內(nèi)人士還建議做好保障對象摸底工作,適度降低準(zhǔn)入門檻,,避免大量公租房租不出去現(xiàn)象的發(fā)生,。陳國強認(rèn)為,現(xiàn)在暴露的問題應(yīng)充分給予重視,,現(xiàn)在公租房的上市項目還比較少,,以后各個地方的公租房項目規(guī)模化上市后都遇到這樣的問題,,政府就會比較被動,。因此,各地應(yīng)該抓住現(xiàn)在還沒有大規(guī)模上市的機(jī)會,,把相關(guān)配套政策建立完善起來,,否則面臨的問題會更多。

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