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隨著國家耕地保護(hù)政策措施日趨嚴(yán)格,，對公益性建設(shè)用地范圍標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)謹(jǐn)。于是,，借“土地流轉(zhuǎn)”名義收回農(nóng)民承包地,，再將農(nóng)用地輾轉(zhuǎn)改變?yōu)榉寝r(nóng)地,，就成為一些地方的變通手法、習(xí)慣做法,。
但是,，諸如“集體名義”、“少數(shù)服從多數(shù)”等等,，根本無權(quán)強行“拿走”村民的土地承包權(quán),。
近日，媒體曝光河北香河蔣辛屯鎮(zhèn)違法圈地事件,。事件起因是土地交易方先由村委會以“土地流轉(zhuǎn)”名義收回農(nóng)民承包地,，再將農(nóng)用地輾轉(zhuǎn)改變?yōu)榉寝r(nóng)地。由于村委會在土地流轉(zhuǎn)時沒有充分征求村民意見,，“所有村民必須簽”,，也沒有向村民告知土地流轉(zhuǎn)用途，自合同簽訂之日起,，村民與村委會之間便矛盾不斷,。
蔣辛屯鎮(zhèn)的“流轉(zhuǎn)拿地”事情近年來并不少見。隨著國家耕地保護(hù)政策措施日趨嚴(yán)格,，對公益性建設(shè)用地范圍標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)謹(jǐn),，而一些地方因為各種需要從事土地開發(fā)建設(shè)的動力很強，但經(jīng)過正當(dāng)程序報批征地困難很多,，強行征地麻煩很多,，于是借“土地流轉(zhuǎn)”名義暗度陳倉就成為一些地方的變通手法、習(xí)慣做法,。蔣辛屯鎮(zhèn)的做法就是這樣,，其中一起195畝的“流轉(zhuǎn)拿地”早在2007年就通過村委會與村民簽訂了“流轉(zhuǎn)協(xié)議”，經(jīng)過幾年輾轉(zhuǎn),，現(xiàn)在這些“流轉(zhuǎn)地”變成了非農(nóng)地,。
對諸如此類違法違規(guī)現(xiàn)象觀察發(fā)現(xiàn)，幾乎多數(shù)違法“流轉(zhuǎn)拿地”都涉及“集體名義”,�,；咀龇ň褪怯纱逦瘯泶寮w出面與村民協(xié)商,，這種“協(xié)商”對大多數(shù)村民不存在同意與否的問題，充其量在流轉(zhuǎn)價格上有點討價還價的余地,，遇到實在不愿意流轉(zhuǎn)承包地的“少數(shù)人”,，村委會就會以“集體名義”或者舉手投票的方式來變相而強行地剝奪村民的土地承包權(quán)。
但是,，諸如“集體名義”,、“少數(shù)服從多數(shù)”等等，根本無權(quán)強行“拿走”村民的土地承包權(quán),�,！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循平等協(xié)商,、依法,、自愿、有償?shù)脑瓌t,，承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn),、流轉(zhuǎn)的對象和方式，任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地,。這就是說,，在土地承包經(jīng)營權(quán)上，每個村民都是平等的主體,，除非村民自己愿意或法律政策另有規(guī)定,，否則，承包期內(nèi)任何人無權(quán)動他的土地承包經(jīng)營權(quán),�,？墒牵瑸槭裁匆恍┑胤狡谩巴恋亓鬓D(zhuǎn)”做借口呢,？
除了明知故犯,，一個重要原因在于“流轉(zhuǎn)拿地”背后的支持力量。這些年,，各地招商引資,、辦廠建房、建園區(qū)的勢頭很猛,，有些地方招商引資的指標(biāo)甚至下到了村社,；有的在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的同時,，還要對以往的各類園區(qū)進(jìn)行重新部署,，等等，而所有這些都需要用地。如果嚴(yán)格按照國家征地程序,，許多項目將得不到批準(zhǔn),，有的即使得到批準(zhǔn)也將耗時費力，沒有人愿意花這份耐心去等批文,。但是,，如果借用“土地流轉(zhuǎn)”的名義，卻可以避開許多麻煩,。按照《土地流轉(zhuǎn)管理辦法》,，對土地流轉(zhuǎn)的具體管理備案主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)。這就使一些地方以為找到了“流轉(zhuǎn)土地”的“竅門”和“捷徑”,。仔細(xì)看看這些年的違法土地流轉(zhuǎn)事件，很少背后沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣級部門影子的,，有些是得到了默許,，有些直接在后面支持。
所以違法違規(guī)擠占甚至“拿走”村民的土地承包經(jīng)營權(quán),，事情在村里,，但根子并不在村里。因此,，依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，除了要在監(jiān)管懲處上有針對性地想辦法，重要的是各級地方政府要真正樹立大局觀念,，不能只顧眼前的形象與效益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展,。要知道，耕地占了就沒了,，這是個很嚴(yán)肅的問題,。
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