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7月10日上午,，備受外界矚目的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》終于發(fā)布。根據(jù)該征求意見稿,，廣州市每月將向市場投放1萬個車牌號,，這些車牌將采用“一半無償搖號、一半競拍”的方式進(jìn)行分配,。而且該征詢意見稿還顯示,，毎月投放的車牌中，88%分配給個人,，12%歸單位,，并且明確禁止使用財政性資金的行政、事業(yè)單位參與車牌競拍,。
隨著居民收入的增加,，私家車的保有量也越來越高。在城市道路面積沒有增加多少的情況下,，越來越多的機(jī)動車就意味著路面交通越來越擁堵,。如何讓路面的交通不至于因?yàn)樵絹碓蕉嗟男∑嚩萦趽矶拢可虾５霓k法是車牌拍賣,，價高者得,；而北京的辦法則是通過搖號。從績效表現(xiàn)來看,，上海的車牌獲得方式是最為有效,。
不過上海車牌拍賣的辦法很難在全國各地推廣。一個很簡單的理由就是,，為什么此前的車主不需要為車牌付費(fèi),，而輪到我這里卻要為它付費(fèi)了？于是,，搖號限行就成為很多地區(qū)的選擇,。2010年,，北京頒布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定從2011年開始車牌不再免費(fèi)供應(yīng),，而是通過總量控制的方式進(jìn)行：2011年北京市發(fā)放24萬個牌照,，通過“搖號方式”每月平均發(fā)放2萬個。
搖號雖然公平,，但是也帶來了很多問題,，首當(dāng)其沖的就是缺乏預(yù)期。經(jīng)過一年多的實(shí)踐,，中簽率已經(jīng)從最初的1:12變?yōu)榻裉斓?:47,，對于許多迫切購車的市民而言，搖號的難度甚至不亞于中彩票,。盡管無償?shù)姆绞襟w現(xiàn)了公平,，但是過低的中簽率還是給迫切需要車牌的車主帶來了諸多不便。同時,，因?yàn)閷碛熊嚺频纳矸葸M(jìn)行了嚴(yán)格的限制,，實(shí)踐中往往還存在一個地下車牌交易市場——而這些費(fèi)用本來是可以成為公共財政的一個部分，但是在這個制度下,，卻讓不少車主套利了,。
那么，廣州的“一半無償搖號,、一半競拍方式”的措施怎么樣呢,？那些想急切獲得車牌的人可以通過花錢的方式，而那些并不那么急切的市民則可以通過搖號來獲得,，甚至有人在微博上評論,，這是一種“兼顧效率和公平”的做法。但是這種方式真的公平嗎,？未必,。
那么，為什么地方政府會把控制車輛牌照視為是一種解決路面交通的良藥,？一個基本的邏輯在于,，如果沒有車輛牌照，那么這些人就無法獲得車輛,，那么路面的交通壓力就會獲得緩解,。這個邏輯看上去成立——城市車少了，道路自然就不擁擠了,。此外還有一個例子也值得注意：日本東京汽車保有量遠(yuǎn)超中國國內(nèi)的任何一個城市。但是其路面交通狀況卻比北上廣等城市要好,，為何,？因?yàn)闄C(jī)動車的使用率很關(guān)鍵，東京機(jī)動車保有量遠(yuǎn)比北京高，但車輛使用率只有10%,。
為什么東京的車輛使用率這么低,？發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)固然是一個因素，但更為重要的原因還是在于價格機(jī)制,。通過提高汽車使用費(fèi)的方式——提高城市中心區(qū)域的停車費(fèi),，讓一般的車主無法承擔(dān)自駕車出行的成本，那么路面的交通自然就會得以緩解,。
如何讓稀缺的資源得以合理配置,，價格機(jī)制是一個很好的解決方式。但可惜的是,，這個道理很多時候并不為市民所理解,，甚至遭致反對，一個很重要的原因就是這樣的方式會增加出行成本,。但天下沒有免費(fèi)的午餐,，你不愿意為價格付費(fèi)，那就要承擔(dān)交通擁堵的成本,。據(jù)說經(jīng)過多次漲價,，北京不少市中心停車費(fèi)只有2元一小時，這么便宜的價格,，路面能不擁堵嗎,？
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