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7月10日上午,，備受外界矚目的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》終于發(fā)布,。根據(jù)該征求意見稿,，廣州市每月將向市場(chǎng)投放1萬個(gè)車牌號(hào),，這些車牌將采用“一半無償搖號(hào),、一半競(jìng)拍”的方式進(jìn)行分配,。而且該征詢意見稿還顯示,，毎月投放的車牌中，88%分配給個(gè)人,，12%歸單位,，并且明確禁止使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位參與車牌競(jìng)拍,。
隨著居民收入的增加,，私家車的保有量也越來越高。在城市道路面積沒有增加多少的情況下,，越來越多的機(jī)動(dòng)車就意味著路面交通越來越擁堵,。如何讓路面的交通不至于因?yàn)樵絹碓蕉嗟男∑嚩萦趽矶拢可虾５霓k法是車牌拍賣,，價(jià)高者得,；而北京的辦法則是通過搖號(hào)。從績效表現(xiàn)來看,，上海的車牌獲得方式是最為有效,。
不過上海車牌拍賣的辦法很難在全國各地推廣。一個(gè)很簡(jiǎn)單的理由就是,，為什么此前的車主不需要為車牌付費(fèi)，而輪到我這里卻要為它付費(fèi)了,？于是,，搖號(hào)限行就成為很多地區(qū)的選擇。2010年,，北京頒布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》,，規(guī)定從2011年開始車牌不再免費(fèi)供應(yīng)，而是通過總量控制的方式進(jìn)行：2011年北京市發(fā)放24萬個(gè)牌照,，通過“搖號(hào)方式”每月平均發(fā)放2萬個(gè),。
搖號(hào)雖然公平，但是也帶來了很多問題,，首當(dāng)其沖的就是缺乏預(yù)期,。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，中簽率已經(jīng)從最初的1:12變?yōu)榻裉斓?:47,，對(duì)于許多迫切購車的市民而言,，搖號(hào)的難度甚至不亞于中彩票。盡管無償?shù)姆绞襟w現(xiàn)了公平,，但是過低的中簽率還是給迫切需要車牌的車主帶來了諸多不便,。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)擁有車牌的身份進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,，實(shí)踐中往往還存在一個(gè)地下車牌交易市場(chǎng)——而這些費(fèi)用本來是可以成為公共財(cái)政的一個(gè)部分,，但是在這個(gè)制度下，卻讓不少車主套利了。
那么,，廣州的“一半無償搖號(hào),、一半競(jìng)拍方式”的措施怎么樣呢？那些想急切獲得車牌的人可以通過花錢的方式,，而那些并不那么急切的市民則可以通過搖號(hào)來獲得,，甚至有人在微博上評(píng)論，這是一種“兼顧效率和公平”的做法,。但是這種方式真的公平嗎,？未必。
那么,，為什么地方政府會(huì)把控制車輛牌照視為是一種解決路面交通的良藥,？一個(gè)基本的邏輯在于，如果沒有車輛牌照,，那么這些人就無法獲得車輛,，那么路面的交通壓力就會(huì)獲得緩解。這個(gè)邏輯看上去成立——城市車少了,，道路自然就不擁擠了,。此外還有一個(gè)例子也值得注意：日本東京汽車保有量遠(yuǎn)超中國國內(nèi)的任何一個(gè)城市。但是其路面交通狀況卻比北上廣等城市要好,，為何,？因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車的使用率很關(guān)鍵，東京機(jī)動(dòng)車保有量遠(yuǎn)比北京高,，但車輛使用率只有10%,。
為什么東京的車輛使用率這么低？發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)固然是一個(gè)因素,，但更為重要的原因還是在于價(jià)格機(jī)制,。通過提高汽車使用費(fèi)的方式——提高城市中心區(qū)域的停車費(fèi)，讓一般的車主無法承擔(dān)自駕車出行的成本,，那么路面的交通自然就會(huì)得以緩解,。
如何讓稀缺的資源得以合理配置，價(jià)格機(jī)制是一個(gè)很好的解決方式,。但可惜的是,，這個(gè)道理很多時(shí)候并不為市民所理解，甚至遭致反對(duì),，一個(gè)很重要的原因就是這樣的方式會(huì)增加出行成本,。但天下沒有免費(fèi)的午餐，你不愿意為價(jià)格付費(fèi),，那就要承擔(dān)交通擁堵的成本,。據(jù)說經(jīng)過多次漲價(jià),，北京不少市中心停車費(fèi)只有2元一小時(shí)，這么便宜的價(jià)格,，路面能不擁堵嗎,？
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