|
近日筆者在西部某市采訪時,，聽基層干部講了一個故事：前兩年當(dāng)?shù)卣谫Y平臺向銀行貸款5000多萬元,，在一景區(qū)投資興建了一條索道。由于景區(qū)山不高,，乘坐索道的人非常有限,，索道運行每天的收費僅四五百元,，這點錢連維持索道的正常運營都十分困難，更不要說償還銀行的本息了,。幾年過后,，財務(wù)問題越來越大，讓相關(guān)部門苦不堪言,。
近幾年,，部分投資項目在地方政府主導(dǎo)下匆匆上馬，缺乏商業(yè)可行性論證,，造成項目難以取得預(yù)期收益,，投資收益低下直接加重了當(dāng)?shù)氐膫鶆?wù)負(fù)擔(dān)。
國家審計署的審計顯示,，截至2010年底,，我國地方政府性債務(wù)余額達到10.7萬億元。雖然總體債務(wù)風(fēng)險可控,，但局部地區(qū)負(fù)債率已達到100%,，超過國際警戒線。
如今,，部分盲目投資帶來的“傷疤”還未愈合,，有的地區(qū)打著“穩(wěn)增長”的旗號，投資熱情再度高漲,，不免讓人擔(dān)心,。
當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復(fù)雜,，出現(xiàn)一些新的變化,。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯,。國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題,，特別是經(jīng)濟下行壓力加大。此時,，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目,，適度擴大投資實屬應(yīng)當(dāng),。
但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢遠遠好于2008年,。2008年國際金融危機席卷全球之時,，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境急劇惡化，四季度GDP增速一度降至6.8%,，而今年一季度GDP增速還維持在8.1%,。再以就業(yè)而論，2008年沿海地區(qū)出現(xiàn)了2000多萬農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”,，而當(dāng)前不少地區(qū)還存在招工難現(xiàn)象,，就業(yè)形勢要明顯好于當(dāng)時。因此,，擴大投資一定要堅持適當(dāng)原則,，把效益放在首位。
總體來看,，政府主導(dǎo)的投資可以集中力量辦大事,，通常具有項目大、見效快等特點,，在經(jīng)濟反周期性操作中能起到較好效果,。但是，這種投資模式帶來的風(fēng)險正在加大,。
當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施主干線建設(shè)已經(jīng)基本完成,，新的支線建設(shè)普遍面臨使用率偏低問題。同時,，傳統(tǒng)的制造行業(yè)已經(jīng)普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,，投資回報率也在顯著下降。此外,，近年來投資比較集中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，由于技術(shù),、市場存在很大不確定性，其投資風(fēng)險也不容忽視,。
因此,，當(dāng)前為穩(wěn)增長啟動的投資中，每一個項目都應(yīng)認(rèn)真算算投資收益賬,，尤其是政府主導(dǎo)的項目更要精打細算,，絕對不能只圖一時之快，隨便上馬一些低效項目,。
穩(wěn)增長并不是片面地追求數(shù)字,，而是要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來。我們所要的增長,，是有效益、講質(zhì)量的增長,，是物價穩(wěn)定,、民生改善的增長。為了中國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展,，穩(wěn)增長重在增效益,！
|