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近日筆者在西部某市采訪時(shí),，聽基層干部講了一個故事：前兩年當(dāng)?shù)卣谫Y平臺向銀行貸款5000多萬元，在一景區(qū)投資興建了一條索道,。由于景區(qū)山不高,，乘坐索道的人非常有限，索道運(yùn)行每天的收費(fèi)僅四五百元,，這點(diǎn)錢連維持索道的正常運(yùn)營都十分困難,，更不要說償還銀行的本息了。幾年過后,，財(cái)務(wù)問題越來越大,，讓相關(guān)部門苦不堪言。
近幾年,，部分投資項(xiàng)目在地方政府主導(dǎo)下匆匆上馬,，缺乏商業(yè)可行性論證，造成項(xiàng)目難以取得預(yù)期收益,，投資收益低下直接加重了當(dāng)?shù)氐膫鶆?wù)負(fù)擔(dān),。
國家審計(jì)署的審計(jì)顯示,，截至2010年底,，我國地方政府性債務(wù)余額達(dá)到10.7萬億元。雖然總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，但局部地區(qū)負(fù)債率已達(dá)到100%,，超過國際警戒線,。
如今，部分盲目投資帶來的“傷疤”還未愈合,，有的地區(qū)打著“穩(wěn)增長”的旗號,，投資熱情再度高漲，不免讓人擔(dān)心,。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復(fù)雜,，出現(xiàn)一些新的變化,。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問題,，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。此時(shí),，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目,，適度擴(kuò)大投資實(shí)屬應(yīng)當(dāng),。
但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2008年,。2008年國際金融危機(jī)席卷全球之時(shí),，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境急劇惡化，四季度GDP增速一度降至6.8%,，而今年一季度GDP增速還維持在8.1%,。再以就業(yè)而論，2008年沿海地區(qū)出現(xiàn)了2000多萬農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”,，而當(dāng)前不少地區(qū)還存在招工難現(xiàn)象,，就業(yè)形勢要明顯好于當(dāng)時(shí)。因此,，擴(kuò)大投資一定要堅(jiān)持適當(dāng)原則,，把效益放在首位。
總體來看,，政府主導(dǎo)的投資可以集中力量辦大事,，通常具有項(xiàng)目大、見效快等特點(diǎn),，在經(jīng)濟(jì)反周期性操作中能起到較好效果,。但是，這種投資模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。
當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施主干線建設(shè)已經(jīng)基本完成,，新的支線建設(shè)普遍面臨使用率偏低問題,。同時(shí)，傳統(tǒng)的制造行業(yè)已經(jīng)普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,，投資回報(bào)率也在顯著下降,。此外，近年來投資比較集中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，由于技術(shù),、市場存在很大不確定性，其投資風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視,。
因此,，當(dāng)前為穩(wěn)增長啟動的投資中，每一個項(xiàng)目都應(yīng)認(rèn)真算算投資收益賬,，尤其是政府主導(dǎo)的項(xiàng)目更要精打細(xì)算,，絕對不能只圖一時(shí)之快，隨便上馬一些低效項(xiàng)目,。
穩(wěn)增長并不是片面地追求數(shù)字,，而是要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來。我們所要的增長,，是有效益,、講質(zhì)量的增長，是物價(jià)穩(wěn)定,、民生改善的增長,。為了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)增長重在增效益,！
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