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扶植小微企業(yè)最佳政策是免稅
2012-07-04   作者:厲以寧(全國政協(xié)常委)  來源:人民日報
 
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  據(jù)我考察,,近兩三年內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展較快,,創(chuàng)業(yè)者包括農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大中專學(xué)校畢業(yè)生,、下崗工人,、退伍軍人,還有殘疾人,、退休職工,、家庭婦女等。小微企業(yè)吸收了許多人就業(yè),,為地方增加了產(chǎn)值,,方便了群眾生活,也促進了城鎮(zhèn)化,。
  在有的市,、區(qū)、縣,,政府為了幫助小微企業(yè)的發(fā)展,,開辟了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,吸引小微企業(yè)遷入,。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園很受小微企業(yè)主歡迎,。他們反映:進了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,政府的服務(wù)到位,,水,、電、煤氣供應(yīng)齊全,,道路狀況良好,,進貨銷貨都便利;進了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,,許多小微企業(yè)聚集在一起,,接觸多了,信息交流也多了,,大家都有好處,,都有機會找到新的商機。
  然而,,我在考察中也了解到,,小微企業(yè)同其他較大規(guī)模的民營企業(yè)一樣,當(dāng)前同樣遇到困難,。據(jù)他們反映,,大體上有以下5個困難:
  第一,,訂單在減少,特別是出口外銷的訂單,。這主要是受到西歐國家和美國經(jīng)濟不景氣的影響,。有的小微企業(yè)主說,自從去年第四季度以來都如此,,小商品(玩具,、生活用品、小五金產(chǎn)品,、禮品,、節(jié)日用品、鞋襪帽子等)再不像過去那么紅火了,。
  第二,,用工成本上升。小微企業(yè)主說:現(xiàn)在很難雇到合適的工人,,即使雇用了,,別的地方出的工資高一些,他們就換工作,。
  第三,,物流成本上升,包括倉庫租金,、運輸費用,、裝卸成本等都上升了。
  第四,,融資難問題一直未能很好解決,。小微企業(yè)通常仍得不到銀行貸款,只得求助于民間借貸,,而民間借貸的利率要高出許多,。
  第五,稅費名目多,,負(fù)擔(dān)重,。我問這些小微企業(yè)主:當(dāng)前你們認(rèn)為什么是最重要的?是不是解決融資難問題最重要,?他們的回答出乎我意料,。他們認(rèn)為,開辦小微企業(yè),,擺在首位的是要有錢可賺,。
  仔細(xì)想想,這些小微企業(yè)主的話是有道理的,。訂單減少,,要靠技術(shù)創(chuàng)新打開銷路,,但技術(shù)創(chuàng)新,哪有這么容易,?而且技術(shù)創(chuàng)新需要時間,,不是立竿見影的事情。
  用工成本上升和物流成本上升,,靠小微企業(yè)自身難以緩解。勞動密集型企業(yè)內(nèi)遷,,也許有助于規(guī)模較大的民營企業(yè)降低用工成本和物流成本,,但不一定適合于小微企業(yè)。何況,,小微企業(yè)內(nèi)遷,,遷到哪里去?有合適的地點嗎,?內(nèi)遷需要一筆投資,,這劃得來嗎?
  緩解融資難,,有一定的用處,。在需要資金的時候,小微企業(yè)不必求助于民間借貸,,從而可以降低融資成本,。但如果企業(yè)因用工成本和物流成本等上升過快,再加上銷路減少,,市場緊縮,,他們是不會請求貸款的,而是寧肯減產(chǎn),、停產(chǎn),、關(guān)閉。
  由此看來,,現(xiàn)階段對小微企業(yè)最好的扶植措施是免稅,。免稅實際上給小微企業(yè)一種選擇:如果選擇停產(chǎn),就享受不了免稅優(yōu)惠,;如果選擇繼續(xù)生產(chǎn),,有了免稅優(yōu)惠,可以盈利,;如果選擇擴大生產(chǎn)規(guī)模,,免稅優(yōu)惠更多,盈利也可能更多,。在這種情況下,,政府盡管減少了稅收,,但小微企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)和擴大生產(chǎn)規(guī)模,將會維持就業(yè)和增加就業(yè),,政府仍將受益,。
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