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昨天國稅總局發(fā)布《關于1元以下應納稅額和滯納金處理問題的公告》（以下簡稱公告）,，表示為提高征收效率,，降低征收成本和納稅人負擔，主管稅務機關開具的繳稅憑證上的應納稅額和滯納金為1元以下的,，歸零計算,。
公告一出，即引起網民熱議,，熱議的內容無非是“1元以下”與“降低稅負”這兩個關鍵詞。近年來,，有關部門已經通過提高個稅起征點,、對小型微型企業(yè)實施所得稅減半征收等方式降稅，但民眾對繼續(xù)降稅負的期待仍然很高,。如今再次聽到與減稅相關的消息,，數額卻是“1元以下”——在現行的經濟環(huán)境下，“1元以下”是幾乎可以忽略不計的成本,，難怪一些網民感覺“失望”了,。
相比于“降低納稅人負擔”，“1元以下免征”的更重要的原因其實在于降低征稅成本,。2011年全國完成稅收8.6萬億（扣除出口退稅）,，小數點后資金冗余是一筆不少的數目。但與此相比,，計算機系統更新,、核算人員增加、票據,、紙張等成本會大于所收款項,。在公告的解讀材料中,，相關負責人也表明“通用繳款書的印制成本、財稅庫銀橫向聯網系統繳稅費用,、POS機劃卡繳稅費用等”征收成本明顯增高,。一句話，征收“1元以下應納稅額和滯納金”,，不劃算,，干脆不征了。
其實,，作為稅務部門,，降低征收成本、提高征收效率本身就意味著稅款的利用率提升,，而這也是對納稅人最大的負責,，不必再說這是為納稅人減負，如果這種獲利對個人來說可以忽略不計的話,。
雖然站在稅務部門立場,，從匯總的數據來看，可以認為確實是在試圖降低納稅人負擔,，否則仿效歐美國家實行小數點后四舍五入制亦無不妥,；但看起來可觀的整體數據，細分到個體都會顯得渺小,。站在普通納稅人角度,，無論是進位制、歸零制抑或四舍五入都幾乎不會對公眾產生太大影響,。尤其是從感性上講,，如果“1元以下”的負擔降低，是需要背負“被減輕”的標簽,，大部分人都會不屑一顧,。
這些年來，一有和“降稅”有關的信息,，無論大小,，均曾引發(fā)民眾熱議。而加強結構性減稅,，減輕企業(yè)和民眾負擔的呼聲,，在目前的經濟形勢下，也顯得越加必要,�,！敖刀悺睂χ械褪杖胝叨裕褪恰霸鍪铡保涂赡芴嵘M意愿,，從而擴內需拉動經濟增長,。不可否認，自2004年稅制改革以來,，我們在提高稅收利用率和降低納稅人負擔方面做出過許多努力,，其中動作最大的無疑是個稅起征點的調整，但由于我國個稅占總稅收的比例偏低（6.5%左右）,，個稅起征點調整與民眾的期待還有差距,。
現在，從有關部門“1元以下免征”的新政,，不難看到陽光的一面：以提高稅款利用率為出發(fā)點,，減少高成本稅收行為（如小額納稅），也是一個有前景的出路,。如果這是稅務部門從注重直接效果到間接效果的轉變,，從更綜合的角度調整稅收結構，那么,，降低高值消費品稅收以緩解境外購物熱,，提供普通公眾消費退稅等，都是可以期待的大好政策,。
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