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不能讓車改補(bǔ)貼成為另一種收益
2012-06-26   作者:葉青(全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計局副局長)  來源:東方早報
 
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  對于溫州車改,,我們始終抱有很大的希望。畢竟它是離我們最近的一場車改,,吸收了之前各地車改的經(jīng)驗與教訓(xùn),。比如,溫州把車改單位根據(jù)工作的繁忙程度,,車補(bǔ)分為三個檔次,,使得大家一直詬病的一些單位的車改問題得以充分的解決,。又如,把司機(jī)很人性地留下一兩位放在辦公室,,當(dāng)正處級領(lǐng)導(dǎo)要出差時,,只需向政府的租車中心借上一部車,司機(jī)就可以派上用場了,。
  當(dāng)6月24日溫州車改傳出新的消息:215輛公車順利拍出之后,,我們又覺得溫州車改還是有一些美中不足,表現(xiàn)在“一高一低”上,。
  仔細(xì)想來,,溫州車改的補(bǔ)貼確實很高,僅從正處級每月補(bǔ)貼3100元來看,,應(yīng)該就是全國正常車改中最高的了,,這里的“正常車改”是指排除了過去有的地方領(lǐng)導(dǎo)自己一年領(lǐng)取7萬-8萬元車補(bǔ)的特殊情況(如遼陽市弓長嶺區(qū)車改因區(qū)長一年補(bǔ)8萬元引爭議而被叫停)。離溫州車改的時間與空間都不遠(yuǎn)的杭州車改,,正是由于正局級領(lǐng)導(dǎo)一個月領(lǐng)取2600元,,副局級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取2300元,正處級更低,,就已經(jīng)遭到很多網(wǎng)民的“炮轟”,。而溫州作為一個地級市,正處級的補(bǔ)貼超過杭州正局級許多,,是有一點讓人匪夷所思:這個決定是如何做出的,?
  而且,杭州把離市中心60公里左右的區(qū)域作為車改區(qū),,超過這個范圍才是非車改區(qū),,屬于出差、實報實銷的范圍,。而溫州的規(guī)定是離開市區(qū)到郊縣就算是出差,,就可以實報實銷。這樣一比較,,顯然溫州車改的補(bǔ)貼比杭州車改的補(bǔ)貼要合算多了,。難怪有溫州市民說:一個月的工作時間平均22天,3100元的車補(bǔ)等于是每個工作日車補(bǔ)141元,,每天100多元,。
  因此,為了中國的車改之路走得更加健康更加穩(wěn)定,,我們必須思考一個問題,,就是車補(bǔ)到底是收益性還是補(bǔ)償性。如果車改的決策者是為了通過車改增加官員的收益,,那么,,車改遲早會走進(jìn)誤區(qū),。從資料上看,溫州某單位車改之后的費(fèi)用,,居然超過車改之前30多萬元,,這就是由于上年正好用車費(fèi)用較少,而該單位又是屬于拿高補(bǔ)貼檔次的一個單位,。
  如果我們從另外一個角度看,,僅僅把車補(bǔ)作為補(bǔ)償公務(wù)員公務(wù)用車的成本,車改之后,,官員拿了車補(bǔ),,這個月可能不夠,下個月可能有余,,總體上說一年基本平衡,,就不應(yīng)該把車補(bǔ)定得這么高�,?梢�,,在制定車補(bǔ)時,要明確車補(bǔ)永遠(yuǎn)是補(bǔ)償性,,而不是收益性的,,只有這樣,,車改才能得到人民群眾的支持,。為了杜絕地方政府盲目地自加車補(bǔ)的現(xiàn)象,國務(wù)院的公車改革指導(dǎo)意見應(yīng)該盡早出臺,,規(guī)定各級干部的車改補(bǔ)貼的上下限,,比如正處級的車補(bǔ)能否規(guī)定在1000到1500元之間呢?違者上級政府不予批準(zhǔn),。如果把溫州車改的最高補(bǔ)助3100元砍掉1000元,,剩下2100元,可能還是全國最高的正處級車補(bǔ),。
  所謂的“低”,,是指此次溫州拍賣的215輛公車價格低得出奇,雖然政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)每輛車的起拍價已經(jīng)經(jīng)過獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評估,。215輛車的起拍價平均是3萬元,,成交價是平均5萬元。最低的一輛車5000元,,最高的一輛越野車是17萬元,。難怪網(wǎng)民是一片噓聲:太便宜了。對此,,我們覺得還是可以理解的,,畢竟成交價比起拍價上升了61.92%,,國有資產(chǎn)還是升值了。不過,,從網(wǎng)民的反應(yīng)來看,,在車輛估價上要更加公開透明為好,最好把每輛車的使用年限,、計算公式等在網(wǎng)絡(luò)上公開,。
  以上這些分析,都是希望溫州車改,、中國車改能夠一路走好,!
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