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當前,，社會各界要求政府減稅的呼聲日漸高漲,，在大家琢磨著減稅的同時，卻鮮見認真地討論應如何減少政府開支的問題,。政府是靠稅費來維持的,，要減稅就要減支，這是一個硬幣的兩面,。不減政府開支而單方面減稅,，結果只能是不斷地擴大財政赤字。而這種方式是不可持續(xù)的,。歐洲國家目前陷入的嚴重債務危機,，就是前車之鑒。
社會各界呼吁減稅是有原因的,。一是“國富”了,，有能力減。2011年全國稅收總收入已接近9萬億元,，而國家財政收入超過10萬億元,，兩項收入同比增長都是近1/4，并且都遠遠高于同期GDP增速,。二是繳稅的企業(yè)和個人面臨諸多困難,，需要減。由于世界經濟低迷,，國內經濟增速放緩,，許多中小企業(yè)融資和出口越來越艱難，原材料和勞動力價格上漲更讓企業(yè)發(fā)展舉步維艱,，而老百姓則因通脹生活壓力加大,，難以擴大消費。
對于急需調整經濟結構的中國經濟而言,，減稅也是刻不容緩,。從某種意義上講，稅收結構和征稅方法的調整,，對整個經濟結構的調整具有一定的導向作用,，可以起到行政干預所起不到的作用。將增值稅,、消費稅和營業(yè)稅減少1/5,，肯定能夠刺激消費，而且消費增長額很可能會超過減稅額。
據(jù)了解,，我國當前賦稅不算輕,。按世界銀行的計算，中國勞動者稅率高達45%,。這不但高于經合組織國家的平均水平,，更高出美國、澳大利亞勞動者平均稅率的一倍,。還有學者算出,，如果按國際標準口徑計算，我國的賦稅占GDP的比例已超過30%,，與發(fā)達國家接近,。然而，我國財政在福利上的投入水平,，卻遠低于這些高賦稅國家,。因此，加大加快結構性減稅已成為社會共識,。
需要指出的是,，這些年雖然政府推出了一系列減稅措施，但仍需進一步加強,。與當前經濟調控及延伸到中長期的進一步推進經濟轉軌,、社會轉型的客觀需要相比較，結構性減稅仍有加大力度,、做足文章的明顯必要性,。
如何推進結構性減稅呢？已有專家建議,，一是在進口環(huán)節(jié)適當?shù)�,、有選擇性地降低關稅；二是中小企業(yè),、小微企業(yè)的增值稅,、營業(yè)稅“起征點”提高需在各地盡快形成實施細則；三是增值稅擴圍改革應在試點取得一定經驗后積極擴大覆蓋面,；四是對企業(yè)的研發(fā)投入,、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展項目、動漫等文化創(chuàng)意產業(yè)等,，應積極適當匹配所得稅抵減,、增值稅和營業(yè)稅降低稅率、相關融資支持的稅收優(yōu)惠等結構性減稅措施,；五是對蔬菜的批發(fā),、零售免征增值稅的同時,，清理、整頓相關的物流收費和降低其他實際負擔,；六是在個人所得稅深化改革中,，應創(chuàng)造條件結合“綜合收入”和“家計扣除”等機制，針對培育中等收入階層這一重要方針,，體現(xiàn)更有力的結構性減稅安排,。
筆者以為,，給企業(yè)和個人減稅同時,，還要讓政府減支。減支是從某些部門口中奪食,，逼一些既得利益的人群,、得過好處的企業(yè)割肉，這都會觸動很多人的利益,，必然會遭到強烈反對,。但我國財政改革必須要從減支開始，把不該花的錢省下來,，把不該管的事放出去,。從減支入手，進一步的財政改革才能有經濟基礎,，減稅才有可能,，才能給其他的改革騰出空間，騰出資源來,，這于國,、于民、于政府自身都是一件大好事,。
政府減支應從哪里開刀呢,？
一是首先減掉那些不該大量支出的開支。如社會上詬病已久的“三公”開支,。另外,，各地大興土木蓋豪華辦公樓，花公款建大型廣場,、巨型花壇等,，這些都可以大大地減下來。應該建立一個嚴格的制度,，建設辦公大樓的開支要納入到當?shù)厝舜蠹吧霞壵谋O(jiān)督范圍,，同時要將建辦公樓的預算報告書向社會公布，嚴格履行公示程序,。二是那些不該給的各種名目的補貼要去除,。三是那些既不公正,，又不公平，超出我們現(xiàn)階段發(fā)展水平的民生工程,、惠民項目要減少,。四是能讓企業(yè)去干的，能讓社會去干的事,，政府應該少參與或不參與,，這樣也能為政府省下大量的錢來。
提高政府支出的效率,，壓縮一部分政府不必要的開支,，用減稅來減少企業(yè)與勞動者的負擔，不失為一種在日趨嚴峻的國際競爭中好的應對方式,。
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