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關(guān)于延遲退休年齡問(wèn)題,，近日在網(wǎng)絡(luò)炒得不亦樂(lè)乎,。雖然大部分人投票反對(duì)，但人力資源和社會(huì)保障部（簡(jiǎn)稱(chēng)人社部）卻強(qiáng)烈回應(yīng)稱(chēng)
“延遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)”,。起因就是社保缺錢(qián),！據(jù)數(shù)據(jù)顯示：截至2010年，我國(guó)養(yǎng)老金缺口達(dá)1.76萬(wàn)億元,。
不過(guò),，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，全年基金總支出12765億元,。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2272億元,。到2011年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1.94萬(wàn)億元,。而再往前的2010年底,，結(jié)存為1.53萬(wàn)億元。這就是說(shuō),，至少2010年以來(lái),，無(wú)論年度收支，還是累計(jì)數(shù),，養(yǎng)老基金都是盈余的,。那么，社保缺錢(qián)的說(shuō)法與1.76萬(wàn)億元的缺口又是怎么回事,？
目前,，我國(guó)的養(yǎng)老金由兩部分組成：一是單位繳納職工工資的20%，列入統(tǒng)籌賬戶,；二是職工個(gè)人繳納工資的8%,，列入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付,，即用當(dāng)年征繳的收入支付當(dāng)年的養(yǎng)老金,。缺口包括兩個(gè)部分：一是個(gè)人賬戶收不抵支部分；二是統(tǒng)籌賬戶虧空部分,。
第一,，盡管全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)有結(jié)余資金，但省市間情況差異明顯,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，2010年若剔除1954億元的財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)部門(mén)當(dāng)期收不抵支的省份(含新疆建設(shè)兵團(tuán))共有15個(gè),，缺口高達(dá)679億元,。
第二，個(gè)人賬戶“空賬”,。截至2010年底,，我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬額1.94萬(wàn)億元，其中做實(shí)賬戶僅2039億元,，由此導(dǎo)致了1.76萬(wàn)億元的缺口,。也就是說(shuō)，由于統(tǒng)籌賬戶入不敷出,，或者資金被挪用,，過(guò)去幾年為了支付養(yǎng)老金,，政府從個(gè)人賬戶中開(kāi)支了1.76萬(wàn)億元，由此形成個(gè)人賬戶“空賬”,。
一方面,，空賬窟窿巨大，另一方面,，隨著人口結(jié)構(gòu)矛盾凸顯,，養(yǎng)老金入不敷出的情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。如何解決自然而然就提上議事日程了,。
理論上,，解決養(yǎng)老基金問(wèn)題的辦法不外乎兩個(gè)：一是開(kāi)源；二是節(jié)流,。所謂開(kāi)源,，無(wú)非是提高社保繳費(fèi)或者增加其他來(lái)源。我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入的28%,。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一,，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍,，是西方7國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家的2.8倍,，是東亞及其鄰近地區(qū)（包括香港和臺(tái)灣）的4.6倍,。我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。這表明增加繳費(fèi)的可能性基本被排除,。而節(jié)流就是減少支出,。在我國(guó)養(yǎng)老金替代率只有30%的前提下，降低養(yǎng)老金支付水平是不堪設(shè)想的,。
在主事者眼里,，延遲退休是兼有“增加收入、減少支出”神奇魔力的可行辦法之一,。延遲退休是世界潮流,，我國(guó)自然不能例外。延遲退休不僅符合人口老齡化后推的趨勢(shì),，還可以增加退休人員的工作期限,，讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。這不僅減少了社保支出,，還可以增加社保收入,，真是一箭雙雕的好事。
不過(guò),，雖然延遲退休是世界趨勢(shì),，既有科學(xué)依據(jù),，也具有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上遲早會(huì)與世界接軌,，但想用延遲退休來(lái)彌補(bǔ)社�,？吡云诮鉀Q社保欠賬的歷史遺留問(wèn)題,，則純屬一廂情愿,。
按照目前養(yǎng)老金的收支水平測(cè)算，如果退休年齡每延遲一年,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就可以增收40億元,，減支160億元，加起來(lái),，每年可減少基金缺口200億元,。以1.76萬(wàn)億元計(jì)算，假設(shè)這個(gè)缺口今后不再擴(kuò)大,，需要85年才能補(bǔ)上這個(gè)缺口,。顯然，以這樣的速率填補(bǔ)缺口是滿足不了需要的,。更為關(guān)鍵的是,，由于人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，目前“收支平衡,、略有結(jié)余”的支付體系將面臨斷糧的窘境,。根據(jù)世界銀行此前公布的報(bào)告，按照目前的制度及模式,，2001年到2075年間,，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。很顯然,，延遲退休并不能從根本上填補(bǔ)社�,？吡豢赡芤粍谟酪莸亟鉀Q社�,；鸩蛔愕膯�(wèn)題,。余下的唯一有效的辦法就是從其它方面尋找開(kāi)源的途徑。
對(duì)于我國(guó)而言,，這樣的途徑是客觀存在的——那就是數(shù)量龐大的國(guó)有資產(chǎn),。經(jīng)過(guò)60多年辛勤的積累，我國(guó)累積了世界上獨(dú)一無(wú)二的國(guó)有資產(chǎn)群,。截至2010年,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到100多萬(wàn)億元。這些資產(chǎn)對(duì)于社保養(yǎng)老的意義在于兩方面：
一是變現(xiàn)資產(chǎn),，充實(shí)社保統(tǒng)籌賬戶,。龐大的國(guó)有資產(chǎn)分散在難以計(jì)數(shù)的國(guó)有企業(yè)里,，以控股、參股的形式分布在不同地區(qū),、不同行業(yè),。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的要求，壓縮國(guó)有企業(yè)規(guī)模,，出售一部分國(guó)企是必要的,。而對(duì)于已經(jīng)或?qū)⒁鲜械膰?guó)企，出售股權(quán)充實(shí)社�,；鹪缫殉蔀榻�(jīng)驗(yàn)之談,。
早在2001年，政府就提出通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)等增加社會(huì)保障基金,。當(dāng)年6月,，《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障基金暫行辦法》公布，要求國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)在首次公開(kāi)發(fā)行股票和再融資時(shí),，把相當(dāng)于公開(kāi)發(fā)行股票10%的原國(guó)有股份與新發(fā)行股票同時(shí)售出,，所得資金上繳社保基金,。2009年,，《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》中再次明確，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司,，將首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉(zhuǎn)由社�,；鸪钟小Ｖ两袢珖�(guó)社�,；饋�(lái)源于國(guó)有股減轉(zhuǎn)持的收入達(dá)到2100多億元,。如果這方面的膽子再大點(diǎn),，步子再快點(diǎn),，積累上萬(wàn)億的社保基金并非難事,。
二是國(guó)企利潤(rùn)劃轉(zhuǎn)社�,；稹�(guó)企改革脫困是上世紀(jì)90年代中期的主題詞,，1998年全國(guó)國(guó)企一年的總利潤(rùn)只有200多億元,。僅僅10余年后，中央企業(yè)年均利潤(rùn)即高達(dá)近2萬(wàn)億元,。國(guó)企目前僅將5%-10%的利潤(rùn)上繳國(guó)庫(kù),。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年國(guó)企盈利19870.6億元,。根據(jù)規(guī)定,，央企共上繳紅利440億元,。國(guó)企向政府上繳紅利是國(guó)際上一種普遍做法，據(jù)此可以解決國(guó)企憑借壟斷權(quán)力和國(guó)家特許權(quán)過(guò)多占有國(guó)民收入份額等不合理問(wèn)題,，推進(jìn)收入分配機(jī)制改革和再分配調(diào)節(jié),。理論上，國(guó)企利潤(rùn)應(yīng)納入公共財(cái)政,，讓全民共享,。如果將上繳比例提高到30%、50%,，乃至更高,，1.76萬(wàn)億元的空賬還會(huì)是窟窿嗎？
推而廣之,，對(duì)于擁有龐大國(guó)有資產(chǎn)的我國(guó)百姓而言,，60年的辛勤勞動(dòng)積累的資產(chǎn)為今后的養(yǎng)老鋪墊了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,，我們目前面臨的社�,？召~，主要不是錢(qián)的問(wèn)題,，而是理念的問(wèn)題,。
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