劃撥部分國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入社�,；鸨M管這是一個(gè)已經(jīng)討論了十余年的話題，但在當(dāng)下養(yǎng)老金入市的背景下,，還是引起了極大關(guān)注,。
5月27日,，在上海舉辦的“國際金融論壇”上，全國社�,；鹄硎聲�(huì)理事長戴相龍呼吁,，把國有銀行一部分過高的國家股比例轉(zhuǎn)給社保基金,，以增加社�,；鹨�(guī)模。
這已是戴相龍連日來就此問題第二次作出類似表述,。兩天前在北京的一次會(huì)議上,，他公開建議將部分國家控股比例過高的上市中央企業(yè)的股權(quán)劃撥給全國社保基金,。
這一聲音,，不謀而合也得到了央企大管家國資委的呼應(yīng)。據(jù)國資委研究中心主任李保民透露,，目前正在探索從國有產(chǎn)權(quán)里面劃出一部分進(jìn)入社�,；�,。
中國人民大學(xué)社保研究所所長李珍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，劃撥國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入社�,；鹨呀�(jīng)形成一個(gè)共識(shí),，無論這部分基金在哪，都屬于公共資產(chǎn),，只不過換個(gè)管家而已,。
基金存量逐年加碼
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，早期謀求做實(shí)個(gè)人賬戶的時(shí)候,，多地就考慮過劃撥國有產(chǎn)權(quán)這條渠道,。而在國際上，也有多個(gè)國家實(shí)施過此類辦法,，譬如匈牙利就將部分國有股權(quán)劃撥到一個(gè)由工會(huì)控制的養(yǎng)老基金中,。
2001年，《減持國有股籌集社會(huì)保障基金管理暫行辦法》頒布實(shí)施,，這成為此后多年充實(shí)全國社�,；鹨粋�(gè)穩(wěn)定的渠道。
一直到2009年6月,，《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》中將“減持”改為“轉(zhuǎn)持”,，要求凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，將首次公開發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉(zhuǎn)由社�,；鸪钟�,，社保基金對(duì)轉(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù),。
根據(jù)戴相龍的說法,，自2009年6月國有股轉(zhuǎn)持政策出臺(tái)至2011年底，共實(shí)現(xiàn)境內(nèi)國有股追溯轉(zhuǎn)持74億股,，發(fā)行市值554億元,。這已是社保基金“存量”的一個(gè)重要部分,，尤其在社�,；瓞F(xiàn)有規(guī)模與養(yǎng)老基金收支缺口相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)下，加大國有股權(quán)劃撥力度顯得非常適宜,。
除此之外,，戴相龍?jiān)?5日還指出，未來還要完善上市國有股劃撥制度,，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)國有資本經(jīng)營收益充實(shí)全國社�,；鹫摺�
基金擴(kuò)容渠道多元
有測算表明,，到“十二五”末,，我國60歲以上的老年人口將會(huì)突破2億人,，屆時(shí)養(yǎng)老保障支出壓力較大。到2030年老齡化高峰時(shí),，支付壓力可想而知,。
另一方面，由于社�,；鸪闪⑤^晚,，資金積累也比較有限。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查,，現(xiàn)在多個(gè)地方都表示養(yǎng)老金存在嚴(yán)重缺口,。
戴相龍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國養(yǎng)老基金中長期收支平衡,，需要著重解決好一些關(guān)鍵問題,。首先，急需明確“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”制度的具體要求,；二是認(rèn)真測算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長期收支缺口,；三是促進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值,。根據(jù)世界主要國家和地區(qū)養(yǎng)老基金管理運(yùn)營的趨勢,，他提出要“保持對(duì)固定收益產(chǎn)品和證券投資比例的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)配置,，加大另類投資”,。藉此，在上海舉辦的論壇上,，戴相龍表示現(xiàn)在國有股持股比例偏高，他的想法是降低至51%,，然后將過高的比例轉(zhuǎn)給社�,；稹�
李珍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，我國社�,；鹗前凑赵缦葒饨⑹蛢�(chǔ)備基金的思路建立，現(xiàn)在既需要在存量上尋求基金的擴(kuò)容,，又要在增量上著手,。
充實(shí)比例或會(huì)受限
李保民認(rèn)為，劃撥國有產(chǎn)權(quán)的方法對(duì)多元化有益,。通過社�,；鹜顿Y央企、投資國有企業(yè),，以此來發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，意義非常重大,。長期以來，國有資本在存量結(jié)構(gòu)上并不合理,，尤其是國資布局分散,、戰(zhàn)線過長，影響了國企的競爭力,。對(duì)此有專家指出,，國家將原先用于投資的國有資本收益用于補(bǔ)充社會(huì)保障基金，減少國有企業(yè)投資,，有利于優(yōu)化國有資本布局,。
不過，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少強(qiáng)分析,，地方國有資本經(jīng)營收益補(bǔ)充社�,；痣y度較大。他在相關(guān)研究中指出,，把地方國有資本收益納入中央層面的社�,；穑喈�(dāng)于中央政府對(duì)地方進(jìn)行第二次體制調(diào)整,，這顯然與現(xiàn)行制度相悖,。
另一方面，陳少強(qiáng)認(rèn)為,，國有資本經(jīng)營收益補(bǔ)充社�,；鸬谋壤龑⑹芟蓿�?yàn)椤皣匈Y本經(jīng)營預(yù)算性質(zhì)決定支出對(duì)象主要是國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)”,。據(jù)了解,，國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算在性質(zhì)上有很大差別，后者強(qiáng)調(diào)公共性,，主要用于民生,，而前者主要是經(jīng)營性。