主持人：
金輝(經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者)
對(duì)話學(xué)者：
張平（中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)）
宋立（中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）
樊明太（中國(guó)社科院數(shù)技經(jīng)所金融研究室主任）
主持人：穩(wěn)增長(zhǎng)的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響,！5月19日,，溫家寶總理在湖北省武漢市召開(kāi)的“六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)”上提出，“要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”,。在四天后召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，相同的話被溫總理再次著重提起。
2008年,，在金融危機(jī)發(fā)生后,，為了穩(wěn)定快速下滑的經(jīng)濟(jì)，中央果斷出臺(tái)了“4萬(wàn)億”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出低谷,。但因此造成的通貨膨脹、地方債務(wù)和房地產(chǎn)泡沫至今仍未完全消化,。雖然相關(guān)部門已明確表示不會(huì)再出臺(tái)類似08年那樣的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，但是據(jù)媒體報(bào)道，近期國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目審批的速度明顯加快,，尤其是鋼鐵,、火電、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,，一幅市長(zhǎng)親吻項(xiàng)目批文的照片更是在網(wǎng)絡(luò)上被解讀為“吻增長(zhǎng)”,。
今天邀請(qǐng)各位專家，就“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策談?wù)劯髯缘挠^點(diǎn)和想法,。
主持人：經(jīng)濟(jì)增速比預(yù)期大幅下降,，出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激政策自有其合理性，此輪穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措會(huì)不會(huì)演變成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃或者所謂的“4萬(wàn)億2.0版”,？新政策的著力點(diǎn)應(yīng)該選擇在哪里,？
張平：中國(guó)三十余年的兩位數(shù)高增長(zhǎng)，已經(jīng)使企業(yè),、政府都習(xí)慣于高增長(zhǎng)了,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降到個(gè)位數(shù)就有點(diǎn)難過(guò)，而低于八就需要出政策保了,，低于七就是“硬著陸”了,，需要強(qiáng)烈刺激了，如2008年的第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于7%，政府就采取了“硬啟動(dòng)”,，4萬(wàn)億出籠,。每次應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速多是以總量需求刺激政策為主，靠財(cái)政支出和新增信貸,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要激勵(lì)的投資規(guī)模越來(lái)越大,，主體負(fù)債水平也不斷提高，中國(guó)的投資回報(bào)水平則不斷降低,，產(chǎn)能過(guò)剩等一系列結(jié)構(gòu)問(wèn)題一拖再拖,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量再刺激政策已經(jīng)面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是再刺激經(jīng)濟(jì)所需資源規(guī)模和資源動(dòng)員潛力越來(lái)越不匹配，投資率已經(jīng)持續(xù)高位了,；二是結(jié)構(gòu)越來(lái)越惡化,，投資率過(guò)高、產(chǎn)能過(guò)剩,，而基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長(zhǎng),，收益偏低，經(jīng)濟(jì)總體投資回報(bào)率下降,，再刺激下去也難以見(jiàn)效,。
當(dāng)我們看到發(fā)達(dá)省份地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都要“吻”鋼鐵批文才能穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)，很容易理解政府干預(yù)似乎只有靠動(dòng)員資源進(jìn)行投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)這一條路了,，或再炒房子,，這種穩(wěn)增長(zhǎng)的方式似乎呼之欲出，對(duì)4萬(wàn)億2.0版的渴望不言而喻了,。
當(dāng)前直接遇到的兩個(gè)問(wèn)題：一是如何應(yīng)對(duì)下滑,；二是以何種方式應(yīng)對(duì)下滑。應(yīng)對(duì)下滑最直接的方式是擴(kuò)總量需求,，但很難完全依賴,，因此只能采取促刺激供給的模式來(lái)完成穩(wěn)增長(zhǎng)，即通過(guò)強(qiáng)制企業(yè)加速更新改造和創(chuàng)新發(fā)展,，消減產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方式提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，完成轉(zhuǎn)型,，充分利用經(jīng)濟(jì)下滑的“清潔機(jī)制”作用推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新,。以何種方式穩(wěn)增長(zhǎng)，一種是純政策放松,，其見(jiàn)效快,，不觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局，另一個(gè)是體制改革,，改變利益格局,，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)資源配置效率,，同時(shí)進(jìn)行再分配調(diào)整。
宋立：從政策著力點(diǎn)來(lái)看,，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超預(yù)期回落,，主要受制于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢與外需減緩、國(guó)內(nèi)前期反通脹政策滯后影響,，以及我國(guó)潛在增長(zhǎng)率或有下降影響等三大因素,。世界經(jīng)濟(jì)和潛在增長(zhǎng)率屬于外在或長(zhǎng)期因素，當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”首先必須及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整,，以消除前期反通貨膨脹政策的緊縮效應(yīng),。
我國(guó)當(dāng)前面臨的外需下降，一方面與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,、買家需求整體減弱造成的負(fù)收入效應(yīng)有關(guān)，另一方面也與我國(guó)勞動(dòng)力成本上升,、人民幣匯率升值以及資源環(huán)境約束等成本因素有關(guān)——企業(yè)成本上升導(dǎo)致了我國(guó)與后發(fā)新興國(guó)家出口此消彼長(zhǎng)的替代效應(yīng),。實(shí)際上，所謂中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降問(wèn)題有關(guān),，在一定程度上還與勞動(dòng)供求關(guān)系變化,、資源環(huán)境約束等有關(guān)。
應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,，總量性質(zhì)的政策收放雖然也有一定必要,，但單純總量政策既不能根本解決問(wèn)題，還存在通貨膨脹反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn),。因此,，“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策需要結(jié)構(gòu)與總量措施結(jié)合，以結(jié)構(gòu)措施為主,，盡量避免總量猛藥,。
從調(diào)整時(shí)機(jī)和政策效果來(lái)看，由于當(dāng)前三大需求全面回落,，可以說(shuō)單純通過(guò)結(jié)構(gòu)措施來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的最優(yōu)時(shí)間窗口正在縮小,，僅僅通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的有效性和及時(shí)性已經(jīng)打了折扣，不得不采取“結(jié)構(gòu)和總量結(jié)合,、結(jié)構(gòu)政策為主”的進(jìn)一步調(diào)控措施,。要以“補(bǔ)投資”為重點(diǎn)，推出“補(bǔ)投資,、促消費(fèi),、穩(wěn)出口”的一系列措施，為經(jīng)濟(jì)注入上行力量“補(bǔ)投資”關(guān)鍵在于推動(dòng)投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)型,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。適當(dāng)擴(kuò)大具有歷史欠賬性質(zhì)的民生領(lǐng)域等薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資,，并通過(guò)加速折舊、財(cái)政補(bǔ)貼等手段,，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，幫助企業(yè)降低成本，穩(wěn)定市場(chǎng)份額,，以“補(bǔ)投資”來(lái)推動(dòng)“穩(wěn)出口”,。同時(shí)選擇性延續(xù)去年到期的消費(fèi)刺激政策，并適當(dāng)出臺(tái)新的刺激措施來(lái)“促消費(fèi)”,。
樊明太：如何把握我國(guó)政府目前的穩(wěn)增長(zhǎng)刺激措施,？這要從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)兩方面綜合分析。在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期,，必須努力平衡轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是因?yàn)�,，調(diào)結(jié)構(gòu)可能會(huì)引致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,，而穩(wěn)增長(zhǎng)也可能會(huì)引致結(jié)構(gòu)調(diào)整放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式多年來(lái)轉(zhuǎn)變遲緩,，原因之一就在于轉(zhuǎn)型中穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非可完全避免的利益沖突,；如果沒(méi)有合理平衡，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看會(huì)引致社會(huì)內(nèi)部不同群體之間的利益博弈,。在短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方面,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入波谷階段，必須積極引導(dǎo)波谷期經(jīng)濟(jì)調(diào)整和市場(chǎng)預(yù)期,，一方面避免經(jīng)濟(jì)增速過(guò)度下滑的潛在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),，另一方面使長(zhǎng)期積累下的結(jié)構(gòu)調(diào)整在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中平滑推進(jìn)。
盡管為穩(wěn)增長(zhǎng)而出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)刺激政策自有其合理性,，但此輪穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃要結(jié)合進(jìn)行中的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目審慎調(diào)控政府投資支出的規(guī)模力度和方向,，完善資本市場(chǎng)發(fā)行和直接融資制度，引導(dǎo)民間資本參與鐵路,、市政,、能源、電信,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。為了加強(qiáng)政府投資支出的規(guī)模力度和方向的審慎性,，在規(guī)模上要保證新一輪刺激經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有限性,，即穩(wěn)增長(zhǎng)；在力度和方向上,，首先要保證政府投資支出用于加快前期重大投資項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè),，然后再量力啟動(dòng)事關(guān)全局,、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。保持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策刺激規(guī)模和方向的審慎性和有限性,，是為了繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,，培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
新政策的著力點(diǎn),，應(yīng)該把推進(jìn)節(jié)能減排,、保障房建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要引擎，倒逼和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
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穩(wěn)增長(zhǎng)亦不能放松房地產(chǎn)調(diào)控 |
主持人：有人提出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難除了與外部環(huán)境逐漸惡化,、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)不佳有關(guān)外,，與政府對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控有著密切的聯(lián)系，而“穩(wěn)增長(zhǎng)”的表述出臺(tái),，引發(fā)了人們對(duì)樓市調(diào)控放松的猜想,。2008年正是借助包括房地產(chǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走出困境，據(jù)此有人認(rèn)為未來(lái)政府可能會(huì)給房地產(chǎn)松綁,。在把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置的同時(shí)，如何處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,，尤其是房地產(chǎn)調(diào)控政策是否應(yīng)該放松,？
樊明太：努力平衡轉(zhuǎn)型期增長(zhǎng)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求穩(wěn)增長(zhǎng)的刺激性政策措施應(yīng)該結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施,，應(yīng)該在刺激政策的規(guī)模和方向上保持審慎有限性,，應(yīng)該把推進(jìn)節(jié)能減排、保障房建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要引擎,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并倒逼和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。特別是，要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖,，同時(shí)又逐步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,，不能因?yàn)榉�(wěn)增長(zhǎng)就完全放松房地產(chǎn)調(diào)控。
正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系,，要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增速超預(yù)期下滑時(shí)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的快速增長(zhǎng)后增速放緩是波動(dòng)規(guī)律的作用,。但是,，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超預(yù)期下滑，失業(yè)率等結(jié)構(gòu)調(diào)整成本就會(huì)急劇上升,，創(chuàng)造性破壞會(huì)影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定,。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落,，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整無(wú)疑是其中原因之一。過(guò)去有一段時(shí)期,，房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，2008年正是借助包括房地產(chǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走出困境；不過(guò),，隨后房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重泡沫化,，引發(fā)了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。房地產(chǎn)調(diào)控的確抑制了房地產(chǎn)的交易量和價(jià)格,，成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落的一個(gè)因素,；不過(guò)，房地產(chǎn)調(diào)控不能對(duì)投資投機(jī)需求和剛性需求等不加區(qū)分地一刀切,。
在抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)需求的同時(shí),，合理地滿足住房剛性需求，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用,，是我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策取向,。截至目前，我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控成效進(jìn)一步顯現(xiàn),，投資投機(jī)性房地產(chǎn)需求得到抑制,，首次置業(yè)的房地產(chǎn)剛需獲得政府和金融機(jī)構(gòu)政策微調(diào)性放松，鼓勵(lì)房地產(chǎn)剛性需求,。
因此,，在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中，既要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖,，不能因?yàn)榉�(wěn)增長(zhǎng)就完全放松房地產(chǎn)調(diào)控,；同時(shí)，又要逐步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,，平衡房地產(chǎn)交易雙方及其相關(guān)的銀行和地方政府之間的利益博弈,。
正確看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑及新的“穩(wěn)增長(zhǎng)”刺激政策措施，應(yīng)該注意到：最根本的原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏創(chuàng)新,，新增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏,，在相當(dāng)程度上還依賴經(jīng)濟(jì)刺激政策，因此需要項(xiàng)目引導(dǎo)投資,，依靠項(xiàng)目和市場(chǎng)來(lái)防止經(jīng)濟(jì)增速放緩,；需要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，同時(shí)逐步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,，這樣的刺激政策對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)具有產(chǎn)業(yè)性和結(jié)構(gòu)性意義,，有助于平衡我國(guó)轉(zhuǎn)型期增長(zhǎng)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
主持人：面對(duì)目前的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，我國(guó)的穩(wěn)增長(zhǎng)舉措需要一些政策搭配以起到政策合力的作用,。當(dāng)務(wù)之急,，還是要加強(qiáng)和完善財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控，那么,，中央政府需要對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行哪些預(yù)調(diào)和微調(diào),？
張平：針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，近期就需要進(jìn)行短期政策調(diào)整：第一,，6月8日央行降息是個(gè)好的信號(hào),，希望繼續(xù)推動(dòng)存款利率市場(chǎng)化，激勵(lì)銀行從吃利差轉(zhuǎn)向服務(wù),；第二,，降低名義稅率推動(dòng)稅制改革，直接降低服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅名義稅率,、制造業(yè)的增值稅名義稅率是減稅的根本策略,，同時(shí)積極推動(dòng)稅制改革的試點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)和房地產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的全面推開(kāi),，探索大的稅制改革,；第三，在嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí),，試點(diǎn)性推動(dòng)地方發(fā)債,、發(fā)行市政債和房地產(chǎn)信托基金，探索地方債的市場(chǎng)化發(fā)行和監(jiān)管,；第四,，國(guó)家加大財(cái)政補(bǔ)貼和配套金融支持強(qiáng)力推薦節(jié)能減排，新能源利用等,，推動(dòng)綠色更新,；第五,，不斷推動(dòng)深度城市化,，讓農(nóng)民進(jìn)城，完成農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化,，保持城市化的進(jìn)程穩(wěn)定,；第六，縮減政府規(guī)模,，繼續(xù)清理地方融資平臺(tái),，推動(dòng)財(cái)政稅制改革，減低政府對(duì)土地財(cái)政的依賴,；第七,，加大國(guó)企戰(zhàn)略性改組的力度，減低國(guó)有企業(yè)的層級(jí)和過(guò)度多角化,，退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,，降低國(guó)企負(fù)債率,；第八，放開(kāi)管制和加大反壟斷的力度,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展,；第九，穩(wěn)定金融,，防范國(guó)際金融沖擊,，建立多層次融資體系，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化,。
宋立：從政策工具搭配來(lái)看，積極財(cái)政政策要在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中發(fā)揮加油門作用,，給經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力,；穩(wěn)健貨幣政策則要發(fā)揮松剎車作用，及時(shí)解除前期反通脹過(guò)程中形成的緊縮慣性,，以解決兩大政策作用相互抵消問(wèn)題,，最大限度發(fā)揮政策合力。
積極財(cái)政政策要以結(jié)構(gòu)性措施為主,，兼顧總量措施,，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、加速折舊,、消費(fèi)補(bǔ)貼等措施，適當(dāng)擴(kuò)大投資總量,，并著力推動(dòng)投資轉(zhuǎn)型,、消費(fèi)升級(jí)和出口穩(wěn)定。
貨幣政策要及時(shí)“松剎車”,、消除持續(xù)緊縮慣性,。及時(shí)調(diào)整貨幣發(fā)行模式和信貸投放結(jié)構(gòu)。近期隨著順差的持續(xù)減少,，對(duì)沖性發(fā)行明顯減少,。在對(duì)沖性發(fā)行逐漸減少的情況下，主動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)性發(fā)行必須及時(shí)跟上來(lái),，以保持貨幣供應(yīng)量適度增長(zhǎng),。為此，必須及時(shí)調(diào)整貨幣發(fā)行模式,，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)性貨幣發(fā)行,。要在進(jìn)一步明確信貸投放結(jié)構(gòu)窗口指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大信貸規(guī)模，建議原則上新增貸款應(yīng)該將70%以上用于中小企業(yè),，其中小微企業(yè)不少于50%,。為此，要綜合運(yùn)用利率等多種貨幣政策工具,。一要及時(shí)進(jìn)行非對(duì)稱降息,。二要適當(dāng)擴(kuò)大準(zhǔn)備金率下調(diào)幅度。三要放松銀行存貸比考核,。
切實(shí)推進(jìn)金融體系改革與發(fā)展,。當(dāng)前尤其要以問(wèn)題比較突出、影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的小微企業(yè)融資制度和不發(fā)達(dá)地區(qū)金融體系重建為重點(diǎn),，加快建立健全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要,、順周期效應(yīng)較小的多層次、多元化金融體系,。
樊明太：我國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的當(dāng)務(wù)之急是還要加強(qiáng)和完善貨幣政策和財(cái)政政策調(diào)控,，積極引導(dǎo)波谷期經(jīng)濟(jì)調(diào)整和市場(chǎng)預(yù)期，配套支持這樣的經(jīng)濟(jì)刺激政策,。
在財(cái)政政策方面,，一是財(cái)政支出要更加結(jié)合刺激政策優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；二是加大結(jié)構(gòu)性減稅力度和稅式支出,，加速資本存量的折舊和更新改造,，促進(jìn)消費(fèi)的城鄉(xiāng)和區(qū)域性級(jí)次下移。在貨幣政策方面,，央行在加強(qiáng)貨幣政策審慎性的同時(shí),，要在下調(diào)存貸款利率基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用央票,、央行貸款,、公開(kāi)市場(chǎng)操作等組合手段釋放市場(chǎng)流動(dòng)性、進(jìn)行流動(dòng)性總量調(diào)控,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力,，同時(shí)通過(guò)適時(shí)下調(diào)某些銀行的存款準(zhǔn)備金率、放松銀行存貸比等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性信貸政策調(diào)整,，積極引導(dǎo)波谷期經(jīng)濟(jì)調(diào)整和市場(chǎng)預(yù)期,，支持穩(wěn)增長(zhǎng),；要著力加強(qiáng)和完善逆周期的金融宏觀調(diào)控政策體系和管理框架,，把貨幣信貸和流動(dòng)性管理的總量調(diào)節(jié)與強(qiáng)化宏觀審慎管理的維護(hù)金融體系穩(wěn)定政策結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、抑通脹與防風(fēng)險(xiǎn)的合理平衡,；要繼續(xù)創(chuàng)造條件，深化金融改革、推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。
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未來(lái)必須適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策 |
主持人：中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是下行壓力較大,，那么下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)如何？是否需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整
張平：未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)同步下降,，第二季度GDP破8%,，CPI漲幅降到3.5%以下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到典型的衰退期,，而且有繼續(xù)下降的可能性,，盡管預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍在政府預(yù)定目標(biāo)7.5%以上，但若不能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)從“主動(dòng)調(diào)整”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯T性下滑”,。
樊明太：展望2012年，盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不穩(wěn)定性,，我國(guó)面臨發(fā)展不平衡等不利條件,，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨內(nèi)需增長(zhǎng)穩(wěn)健、財(cái)政貨幣政策存在調(diào)控空間,、宏觀調(diào)控有效性增強(qiáng)等諸多有利條件,，隱含著我國(guó)存在潛在增長(zhǎng)空間�,？梢哉J(rèn)為：盡管2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力很大,，上半年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)放緩，但2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在波動(dòng)中逐步趨穩(wěn),；如果沒(méi)有新的國(guó)內(nèi)外沖擊,，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由于穩(wěn)增長(zhǎng)的刺激政策而穩(wěn)中有進(jìn)，全年GDP增長(zhǎng)速度應(yīng)不低于8.5%,。
