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如何把國(guó)家政策規(guī)定與地方保障房政策對(duì)接起來(lái),，確保外來(lái)工們分到、分好屬于自己的公租房“蛋糕”,。這里邊,，最大的挑戰(zhàn)恐怕還是復(fù)雜利益格局造成的資源分配難題,。
外來(lái)務(wù)工人員也能住上公租房了。日前，住建部發(fā)布《公共租賃住房管理辦法》,。最大的政策亮點(diǎn)是,，首次規(guī)定符合就業(yè)年限、收入財(cái)產(chǎn)水平和目前居住條件等規(guī)定的外來(lái)務(wù)工人員,，可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)毓沧赓U住房,。
外來(lái)工享用公租房，從此前北京,、廣東,、寧波等地出臺(tái)的“土政策”，到具有普遍效力的國(guó)家層面公租房制度,，反映了住房保障制度的不斷完善,。日前發(fā)布的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）也提出，明顯改善外來(lái)務(wù)工人員居住條件,。外來(lái)工共享公租房的制度設(shè)計(jì),，讓城市建設(shè)者們多了一些棲居空間，無(wú)疑是兌現(xiàn)國(guó)家承諾,、彰顯發(fā)展包容性的一項(xiàng)善政,。
關(guān)鍵在于，如何把好事辦好,，讓善政盡善,？近年來(lái)，保障房政策伴隨著宏大的建設(shè)規(guī)模,、廣泛的社會(huì)覆蓋,，在惠及眾多困難群體的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如質(zhì)量打折,、分配不公,、轉(zhuǎn)租牟利等實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。有鑒于此,，外來(lái)工共享公租房,，還需在落實(shí)方面做細(xì)做實(shí)。
如果說(shuō)從地方政策到全國(guó)性規(guī)定,，“公租房向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)放”完成了第一個(gè)政策循環(huán),，那么一旦進(jìn)入執(zhí)行層面，就面臨新一輪政策循環(huán),，如何把國(guó)家政策規(guī)定與地方保障房政策對(duì)接起來(lái),，在建設(shè)規(guī)模、建筑質(zhì)量,、房源數(shù)量,、申請(qǐng)條件,、分配指標(biāo)、管理使用等方面,，確保外來(lái)工們分到,、分好屬于自己的公租房“蛋糕”。
這里邊,，最大的挑戰(zhàn)恐怕還是復(fù)雜利益格局造成的資源分配難題,。外地人與本地人都是受惠對(duì)象，外來(lái)務(wù)工人員中又有大企業(yè),、小企業(yè)之分,，如何協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，在房源分配上做到一視同仁,，而不是把質(zhì)量好,、地段好的房子緊著本地人、重點(diǎn)企業(yè)的外來(lái)工,，讓更加需要的外來(lái)人員面對(duì)又偏遠(yuǎn)又簡(jiǎn)陋的“雞肋”房,。
大量申請(qǐng)者與最終享用者構(gòu)成利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在外來(lái)人口眾多,、公租房源有限的現(xiàn)實(shí)條件下,，具體的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)既不能失之于寬，也不能失之于嚴(yán),，既不能為一部分人量身定制,，也不能漫無(wú)邊際失去先救濟(jì)最困難者的區(qū)分功能，如何掌握政策分寸,，拿捏得當(dāng),，盡可能體現(xiàn)公平正義，考驗(yàn)著管理者的智慧與創(chuàng)新能力,。
目前,，北京各區(qū)縣正在研究制定外地戶籍在京人員申請(qǐng)公租房的條件，包括工作年限,、配租方式等內(nèi)容。讓公租房共享落到實(shí)處,，依然需要各地因地制宜,，探索出符合實(shí)際的實(shí)施方案和執(zhí)行細(xì)則，創(chuàng)造出扎根社會(huì)土壤的共享樣本,。相關(guān)報(bào)道見(jiàn)昨日A10版
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