|
6月5日,，人社部表示,，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢。該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議,。
推遲退休年齡,，確實(shí)是“一種必然趨勢”。這既是人均壽命不斷延長,、人口老齡化程度不斷加深背景下的“必然趨勢”,，也是緩解目前養(yǎng)老保險金越來越大的支出壓力、入不敷出和
“虧空”不斷加重局面的“必然趨勢”,。數(shù)據(jù)顯示,，2011年底，我國60歲以上老年人口1.85億,，比重13.7%,；另一方面，目前我國已有近半數(shù)省份養(yǎng)老金入不敷出,，養(yǎng)老個人賬戶“空賬”超過1.7萬億元,。
與此同時，這種“必然趨勢”也并不意味著我們只需將退休年齡“一推了之”,，更不意味著,，面對這種“必然趨勢”，我們只能“必然”地消極被動接受,。實(shí)際上,，我們可以充分地利用這一“趨勢”，通過有效的制度安排,，使我們的社保制度變得更加公平合理,、更加完善可持續(xù)。
其一,，盡快改變目前養(yǎng)老保險的“雙軌制”格局,，著手推動養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一并軌,，將公務(wù)事業(yè)人員盡快納入統(tǒng)一的職工養(yǎng)老保險制度中來。這樣一來,，公務(wù)事業(yè)人員也須繳納保險金,，不僅會大大補(bǔ)充養(yǎng)老保險入不敷出的資金缺口，也能有效減輕職工及政府財(cái)政的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)
（目前職工不僅要為自己繳納養(yǎng)老保險,，還要以納稅人身份為公務(wù)員的財(cái)政養(yǎng)老埋單）,。同時，并軌之后,，也能保證職工與公務(wù)員執(zhí)行統(tǒng)一公平的退休年齡,。眾所周知，在“雙軌制”下,，職工須統(tǒng)一執(zhí)行嚴(yán)格的退休年齡,，即使提前1個月退休也不允許；而公務(wù)員卻往往能以“退居二線”的名義提前退休,，安然“吃空餉”,。
其二，通過各種制度化的渠道,，不斷大幅增加對于養(yǎng)老保險的公共投入,、盡快填補(bǔ)空賬虧空，從根本上解決養(yǎng)老資金壓力,。長期以來,，我國養(yǎng)老保險之所以面臨巨額虧空、入不敷出,，“退休年齡太早”并非根本原因,。根本原因在于對于養(yǎng)老保險政府公共投入太少、欠賬太多,，個人賬戶資金長期被“拆東墻補(bǔ)西墻”地挪用了,。因此，我們不能一味地幻想通過“推遲退休年齡”來增加社保繳費(fèi),、減少支出,。而要從根本上償還養(yǎng)老欠賬、增加養(yǎng)老公共投入,，如大幅增加政府財(cái)政的養(yǎng)老撥款,、大幅增加國企上交紅利并用于養(yǎng)老保險等。
其三,，在此基礎(chǔ)上,，大幅提高養(yǎng)老金待遇和“替代率”,，并構(gòu)建常態(tài)穩(wěn)定的養(yǎng)老金增長機(jī)制,。我們知道,，現(xiàn)行職工養(yǎng)老水平實(shí)際上是很低的，“替代率”只有50%~60%,。這意味著,，一旦退休，職工收入差不多要降低一半,。這樣的養(yǎng)老金水平,，顯然很難保證充分的“老有所養(yǎng)”，若還要進(jìn)一步“推遲退休年齡”,，無疑更會增加人們“老無所依”的“養(yǎng)老焦慮”,。
其四，深化市場化改革,，不斷增加就業(yè)渠道,、提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)容量�,！巴七t退休年齡”勢必會在一定程度上帶來
“擠壓年輕人就業(yè)崗位”的問題,，加劇就業(yè)緊張形勢。要緩解避免這一問題,，增加就業(yè)崗位顯然十分重要,。而要做到這一點(diǎn)，不斷推動市場化改革,、完善市場經(jīng)濟(jì)秩序,，破除壟斷、推動競爭,，改善中小企業(yè)的生存經(jīng)營環(huán)境,。要知道，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，中小企業(yè)實(shí)乃就業(yè)崗位的最大來源,。
此外，人社部表示適時提出“彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”,，如何把握公平也是個問題,。對于彈性退休制，體制內(nèi)的人肯定想延遲退休,，因?yàn)樗麄冊趰�,，可以享受更多的�?quán)錢利益，而對于一般的勞動者而言,，推遲退休帶來的是種種負(fù)擔(dān),。
|