近期以來，為“穩(wěn)增長”,，從上到下，從東到西,，全國各地掀起了新一輪規(guī)劃熱潮。項(xiàng)目審批的“松動(dòng)”激發(fā)了地方政府的擴(kuò)張沖動(dòng),，造成政策過剩,。然而，政策過�,？赡芤l(fā)投資過剩,，投資過剩又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，從而加劇中國經(jīng)濟(jì)形勢的惡化,。
當(dāng)前必須警惕的是,，宏觀穩(wěn)定機(jī)制的缺陷可能加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。政策需要預(yù)調(diào)微調(diào),，但不能過調(diào),，政策加碼必須注意控制力度和節(jié)奏。經(jīng)濟(jì)過熱時(shí),，政策要“點(diǎn)剎車”,，經(jīng)濟(jì)下行或過冷時(shí)，加大政策油門也要慢慢來,，必須考慮到經(jīng)濟(jì)的可承受力,，不能用力過猛，否則,，非但沒有熨平經(jīng)濟(jì)周期,，反而會(huì)加大經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，造成新的風(fēng)險(xiǎn),。
根本而言,，短期刺激不可能化解長期的結(jié)構(gòu)性矛盾，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的根本問題是全球供需失衡的深層次矛盾,，全球經(jīng)濟(jì)的潛在總產(chǎn)出和潛在需求構(gòu)成長期負(fù)面影響。在2003年至2007年全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期,，西方國家主要經(jīng)濟(jì)體總體呈現(xiàn)供給不足狀態(tài),，從而在很大程度上消化了中國等新興市場的大量產(chǎn)能。然而,，美國次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,，隨著地產(chǎn)、股市,、金融衍生產(chǎn)品等資產(chǎn)泡沫以及國家主權(quán)債務(wù)泡沫依次破裂之后,，這種需求端和供給端的矛盾集中顯現(xiàn)出來,。
未來的幾年內(nèi)，發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu),、政府部門和家庭部門進(jìn)入全面“去杠桿化”,，經(jīng)濟(jì)收縮、信用緊縮和消費(fèi)緊縮三個(gè)層面的疊加效應(yīng),，使發(fā)達(dá)國家“去杠桿化”過程更加痛苦和漫長,，全球范圍內(nèi)都將不得不面對“總需求不足狀態(tài)”下的產(chǎn)能過剩格局，與發(fā)達(dá)國家“去杠桿化”相對應(yīng)的必然是新興市場的“去產(chǎn)能化”過程,，中國如果逆風(fēng)向而動(dòng),，很可能進(jìn)一步惡化全球失衡態(tài)勢。
從中國自身情況看,，經(jīng)濟(jì)需求疲軟,、去庫存化進(jìn)程還在繼續(xù)，以擴(kuò)大投資消化過剩會(huì)導(dǎo)致更大過剩,。近幾年,，我國產(chǎn)能過剩問題日益突出，2006年國務(wù)院將10個(gè)行業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè),，而到2009年產(chǎn)能過剩行業(yè)幾乎翻了一番,，達(dá)到了19個(gè)。目前,，不僅鋼鐵,、水泥、汽車,、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國156家電池組件企業(yè)2011年的太陽能電池產(chǎn)能已超過35GW，預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)能在40GW以上,，產(chǎn)量將超過24GW,；歐盟2011年9月份發(fā)布的報(bào)告也顯示，2012年全球太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)到80GW,，我國占據(jù)超過50%份額,。去年以來，外部需求大幅萎縮造成光伏產(chǎn)品價(jià)格急速下滑,，多晶硅電池企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損,。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，國內(nèi)40多家多晶硅企業(yè)除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停產(chǎn)狀態(tài),。
更令人擔(dān)憂的是,，過度的產(chǎn)能冗余可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和非有效配置，市場價(jià)格大幅下滑,，宏觀效益狀況惡化,，部分企業(yè)破產(chǎn)，甚至可能誘發(fā)銀行不良資產(chǎn)上升等系列連鎖風(fēng)險(xiǎn),。
現(xiàn)在要做的不是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能,，而是趁著外部需求低迷的時(shí)候積極淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組,。做“減法”和做“除法”有時(shí)會(huì)帶來意想不到的“乘數(shù)效應(yīng)”,。