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2012-05-09 作者：陳德成（財(cái)經(jīng)評(píng)論員） 來源：新京報(bào)
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近日，揚(yáng)州市財(cái)政局、市房管局聯(lián)合出臺(tái)通知,，對(duì)個(gè)人購買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。此通知將從今年7月1日起執(zhí)行,，執(zhí)行期暫定一年。具體標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人新購買的成品住房,，建筑面積在90平方米及以下的,，對(duì)購房人給予所購房屋合同價(jià)款6‰的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)90平方米以上,、120平方米以下的,，給予所購房屋合同價(jià)款5‰的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)120平方米及以上,、144平方米以下的,，給予所購房屋合同價(jià)款4‰的獎(jiǎng)勵(lì)。
像這樣在房地產(chǎn)調(diào)控的大環(huán)境下,，地方政府悄悄放松調(diào)控的報(bào)道,，已經(jīng)有好多起了。之前就有過佛山,、蕪湖等地出臺(tái)“救市”措施的報(bào)道,。所以說，地方政府想放松調(diào)控,，甚至是獎(jiǎng)勵(lì)房地產(chǎn)交易和投資,，可能是一個(gè)普遍現(xiàn)象。雖然之前放松調(diào)控的地方都很快就被喝令禁止,，這次也不例外,，揚(yáng)州市的獎(jiǎng)勵(lì)購房通知，經(jīng)媒體報(bào)道后，很快從揚(yáng)州市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站上“消失”,。但是對(duì)此現(xiàn)象,，光一味地禁止可能不能解決根本問題。也許隨著時(shí)間的推移,，越來越多的地方會(huì)躍躍欲試,，調(diào)控政策也許會(huì)按下葫蘆浮起瓢。
地方政府為什么渴望放松調(diào)控呢,？尤其是揚(yáng)州，財(cái)政局要給予購房者獎(jiǎng)勵(lì)的舉動(dòng),，實(shí)在引人矚目,。因?yàn)樨?cái)政的錢來自于納稅人，用納稅人的錢獎(jiǎng)勵(lì)購房者有悖常理,，這讓那些買不起房的納稅人情何以堪,。與其用財(cái)政的錢獎(jiǎng)勵(lì)購房者，還不如購房退稅或者是直接減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)來得合理,。但是,，使出用財(cái)政的錢直接獎(jiǎng)勵(lì)購房者這一招，必然是地方政府已經(jīng)為時(shí)勢(shì)所迫,、不得不為之,。
獎(jiǎng)勵(lì)購房，直接效益就是激活了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng),，那么地方政府將從房地產(chǎn)交易中獲得大量的稅費(fèi),。據(jù)報(bào)道，有業(yè)內(nèi)人士稱,，揚(yáng)州拿出不到一個(gè)億救市,，帶來的稅收是20個(gè)億。
所以,，土地財(cái)政上的依賴,，無疑是當(dāng)?shù)卣潘煞康禺a(chǎn)調(diào)控的一個(gè)重大動(dòng)機(jī)。但是事情可能還不僅僅于此,。目前經(jīng)濟(jì)上遇到國(guó)際市場(chǎng)趨冷,，出口不再可以依靠，而內(nèi)需不暢,，同時(shí)搞大項(xiàng)目,、大投資也不是各地都可以有能力搞的，所以各地GDP的增長(zhǎng),，主要還是要依賴于房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍,。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)再沉寂下去，各地的真實(shí)GDP數(shù)據(jù)就難以編制好看了。
因此,，各地嘗試放松房地產(chǎn)調(diào)控的主要原因,，一個(gè)是來自于土地財(cái)政的依賴，一個(gè)是來自于GDP數(shù)據(jù)的壓力,。前者涉及實(shí)惠,，后者涉及政績(jī)。如果要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,，除了向地方政府轉(zhuǎn)移支付更多以外,，還需要改變目前關(guān)于GDP等政績(jī)數(shù)據(jù)的考核方式。當(dāng)GDP數(shù)據(jù)不再成為政績(jī)壓力,，地方政府放松調(diào)控的動(dòng)機(jī)就小了,。
根本上來說，還是目前在經(jīng)濟(jì)上對(duì)于地方政府考核的方式有問題,。一旦有數(shù)據(jù)上的壓力,，地方政府自然會(huì)不顧條件地大干快上。有消息顯示,，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑,，各地可能又會(huì)大興土木，目前一些地方對(duì)于有關(guān)部門審批的一些項(xiàng)目,，原定下半年開工,，現(xiàn)在已經(jīng)提前到上半年。而這樣做,，可能給予物價(jià)很大的上行壓力,，最終嚴(yán)重沖擊民生。所以,，對(duì)于像GDP,、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是要改變目前的考核方式,，盡量不下指標(biāo),，或者是下較低的指標(biāo)，這樣地方政府也許會(huì)更尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，那么也許對(duì)于民生更有利一些,，當(dāng)然對(duì)于放松調(diào)控這樣的事情也就很少會(huì)出現(xiàn)。
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