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民生與住房問(wèn)題無(wú)疑是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),。正如2011年底中央經(jīng)濟(jì)工作公告中所指出的那樣，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將改變以往唯GDP是從的業(yè)績(jī)觀念,，GDP增長(zhǎng)不在于高低,，而在于是否讓絕大多數(shù)人能夠分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，在于是否讓全體人民的經(jīng)濟(jì)生活福利提高,。因此,，2012年就得扎實(shí)改善民生，改善民生就得牢牢把握“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略基點(diǎn),。
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居住問(wèn)題已成民生第一要?jiǎng)?wù) |
可以說(shuō),，中國(guó)政府把民生及“擴(kuò)大內(nèi)需”作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)與動(dòng)力。不過(guò),，就目前的情況來(lái)說(shuō),，為何會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)民眾消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)水平,，或?yàn)楹无r(nóng)村居民的消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民的消費(fèi)水平，這里既有歷史上的原因,，也有制度安排的問(wèn)題,。而后者更為重要。比如教育制度,、戶口制度,、收入分配制度等都是不利于讓這些潛在的巨大消費(fèi)力釋放出現(xiàn)的制度障礙。因此,，擴(kuò)大內(nèi)需就得對(duì)這些制度進(jìn)行重大的改革,。不進(jìn)行這些制度的重大改革，要真正實(shí)現(xiàn)讓國(guó)內(nèi)居民的潛在消費(fèi)力轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)力是不容易的,。因此,，政府把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，就得與改善民生結(jié)合起來(lái),。
還有,，當(dāng)前民眾關(guān)注的民生問(wèn)題，不僅在于衣食住行的便利性及可消費(fèi)性,，而且還包括教育、養(yǎng)老保障及收入公平分配等,。在現(xiàn)代社會(huì),，對(duì)于衣食住行，在衣食行基本上得以解決的情況下,，居住的問(wèn)題已經(jīng)成了民生的第一要?jiǎng)?wù),。因?yàn)椋》繂?wèn)題不僅是總價(jià)較高的耐用品,，而且是可以用作投機(jī)炒作的賺錢工具,。如果政府的房地產(chǎn)政策沒(méi)有清晰的目標(biāo)，把住房功能界定清楚,，由于投機(jī)炒作者出價(jià)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于住房消費(fèi)者,，這就可能使本來(lái)是用居民消費(fèi)的住房完全成了投機(jī)炒作的賺錢工具，從而把住房消費(fèi)者完全擠出住房市場(chǎng),。在這種情況下,，絕大多數(shù)居民居住的問(wèn)題也就進(jìn)一步惡化。當(dāng)前住房市場(chǎng)的問(wèn)題為何會(huì)如此嚴(yán)重,，根源就在這里,。即當(dāng)前住房市場(chǎng)投機(jī)炒作盛行、房?jī)r(jià)高企及住房消費(fèi)者無(wú)支付能力進(jìn)入市場(chǎng),。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，2010年以來(lái)政府及社會(huì)基本上形成了共識(shí)，要讓國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，就得嚴(yán)厲打擊住房投機(jī)炒作,，讓過(guò)高的房?jī)r(jià)回歸到合理的水平上來(lái),。因此，對(duì)房地產(chǎn)問(wèn)題的討論,，相關(guān)的利益主體或許不會(huì)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)要不要宏觀調(diào)控,，要不要打擊住房投機(jī)炒作，而是會(huì)關(guān)注通過(guò)什么樣的政策來(lái)推動(dòng)住房的所謂“剛性需求”及改善性住房需求,。通過(guò)推動(dòng)所謂的住房“剛性需求”來(lái)對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控松綁,。比如，就有人提出要讓銀行再采取7折優(yōu)惠利率,，讓住房的剛性需求及改善性需求的居民進(jìn)入住房市場(chǎng),。
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高房?jī)r(jià)成住房剛性需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)的主要原因 |
而對(duì)于住房的“剛性需求”，我早就撰文指出,，這是房地產(chǎn)開發(fā)商制造出來(lái)誘導(dǎo)居民進(jìn)入高房?jī)r(jià)市場(chǎng)的一個(gè)虛假概念,，它是根本就不存在（因?yàn)槿魏螞](méi)有支付能力的需求都只能是潛在需求而不是現(xiàn)實(shí)需求）。這些人所指的“剛性需求”只不過(guò)是居民對(duì)住房的一種需要或欲望,。如果個(gè)人對(duì)住房需要或欲望最大,，沒(méi)有實(shí)際支付能力，那么這種潛在需求是無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的住房需求的,。而且在房?jī)r(jià)過(guò)高的情況下要求政府出臺(tái)所謂的優(yōu)惠政策讓所謂“剛性需求”進(jìn)入市場(chǎng),，這些提議的實(shí)質(zhì)就是要維護(hù)住過(guò)高房?jī)r(jià)，并讓這過(guò)高的住房?jī)r(jià)格不下跌,，居民的實(shí)際利益并未得到真正的關(guān)注,。
因?yàn)椋?dāng)前國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng),，在早幾年政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)一輪又一輪的炒作，各地的住房?jī)r(jià)格早就推到很高的水平,。在這種情況下,，由于住房投機(jī)炒作者出價(jià)水平高，只有住房投機(jī)炒作者才可能進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng),。在這種情況下,，住房消費(fèi)者是無(wú)支付能力進(jìn)入這樣的市場(chǎng)。假定這些人所指的住房“剛性需求”存在,，住房消費(fèi)者也是沒(méi)有支付能力進(jìn)入這種高房?jī)r(jià)市場(chǎng)的,。即使政府能夠用優(yōu)惠政策信貸政策減輕住房消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，但這些補(bǔ)貼與高房?jī)r(jià)購(gòu)買時(shí)的成本相比則僅是微不足道,。
比如說(shuō),，以當(dāng)前的住房水平來(lái)看,，有一套住房為130萬(wàn)元。如果政府真的采納這些提議對(duì)“剛性需求”采取7折優(yōu)惠的按揭貸款利率,，那么購(gòu)買住房者首付30萬(wàn),，做30年按揭貸款100萬(wàn)。按照當(dāng)前5年期以上的貸款利率7.05厘的7折優(yōu)惠利率為4.935厘,，那么購(gòu)買住房者第一年的利率支付是5萬(wàn)元左右,。如果這套住房?jī)r(jià)格下降30%，總房?jī)r(jià)為91萬(wàn),。購(gòu)買住房者首付30%為27萬(wàn)左右,，做30年按揭貸款64萬(wàn)。按照當(dāng)前5年期以上的貸款利率7.05厘,，那么購(gòu)買住房者第一年的利率支付也只有4.5萬(wàn)元,。
從這個(gè)簡(jiǎn)單案例來(lái)看，一是購(gòu)買者購(gòu)買住房的負(fù)擔(dān)最重要的部分是本金的高低,，本金越低或房?jī)r(jià)下跌越多,，那么購(gòu)買住房者的購(gòu)買住房成本就越低。利率高低自然有影響,，但影響不大,。二是如果住房?jī)r(jià)格不跌，僅是采取過(guò)度的優(yōu)惠利率,，看上去是為購(gòu)買住房者爭(zhēng)取利率,，但實(shí)際上讓這些購(gòu)買住房者承擔(dān)住房市場(chǎng)的泡沫。盡管利率優(yōu)惠到7折,，但購(gòu)買住房者不僅本金要比房?jī)r(jià)下跌后購(gòu)買多支付39萬(wàn)，而且其第一年要支付的利率也要大于后者,。如果加上本金還款,，房?jī)r(jià)沒(méi)有下跌時(shí)以優(yōu)惠利率進(jìn)入則其負(fù)擔(dān)更重。三是如果優(yōu)惠利率不可能降低到7折,，所謂的住房按揭貸款利率下降而住房?jī)r(jià)格不下降,，實(shí)際上對(duì)購(gòu)買住房負(fù)擔(dān)減輕更是作用微乎其微。
還有,，由于差別化的住房信貸政策最為核心的政策內(nèi)容是把住房投機(jī)炒作與住房消費(fèi)作一個(gè)清楚嚴(yán)格的區(qū)分,。這項(xiàng)住房政策應(yīng)該不是臨時(shí)的政策而是一種長(zhǎng)期政策。對(duì)于改善性住房需求,，在差別化住房信貸政策不改變的情況下,，本地居民的第二套住房購(gòu)買是可以進(jìn)入市場(chǎng)的，城市居民的改善性住房需求可以在現(xiàn)有的政策得以滿足,。不過(guò),，由于信貸杠桿率及貸款成本差別化,，如果改善住房是真正居民消費(fèi)，那么有條件者進(jìn)入不會(huì)有太多障礙,。如果居民想購(gòu)買第二套住房賺錢,，或購(gòu)買第二套住房成為賺錢的工具，那么住房購(gòu)買者要進(jìn)入市場(chǎng)就得三思而后行,。遏制住房投機(jī)炒作者,，這是差別化信貸政策的本意。如果該本意不能實(shí)現(xiàn),，那么中央政府嚴(yán)厲限制住房投機(jī)炒作及讓住房?jī)r(jià)格回歸理性的調(diào)控目標(biāo)就會(huì)成為一句空話,。因?yàn)椋诋?dāng)前的住房稅收制度,，不僅購(gòu)買第二套住房可投機(jī)炒作,，即使購(gòu)買第一套住房同樣可投機(jī)炒作。如果政府取消或放開對(duì)第二套住房限購(gòu)購(gòu)買的差別化信貸政策,，那么住房的投機(jī)炒作又會(huì)盛行,，從這點(diǎn)上說(shuō)，中央政府是不會(huì)改變差別化信貸政策,。而且新的住房稅收政策出臺(tái),，將進(jìn)一步對(duì)住房的投機(jī)炒作更為嚴(yán)格的限制。正是這意義上,，當(dāng)前各地方政府希望采取不同的優(yōu)惠政策誘導(dǎo)住房消費(fèi)者進(jìn)入高房?jī)r(jià)的市場(chǎng)也可能成為一廂情愿,。
總之，經(jīng)過(guò)多年的洗禮,，中央政府及民眾對(duì)各方利益主體想借助一切可乘機(jī)會(huì)鼓勵(lì)居民進(jìn)入高房?jī)r(jià)市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)已經(jīng)有了較為清楚的認(rèn)知,，房地產(chǎn)開發(fā)商想通過(guò)各種手段來(lái)松綁當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策已并非易事。
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