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今年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)是
“穩(wěn)中求進(jìn)”,，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在保持基本穩(wěn)定的同時(shí),，力求增速仍維持在一個(gè)相對(duì)較快的軌道上運(yùn)行。該目標(biāo)的潛臺(tái)詞是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下,，應(yīng)盡量避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“硬著陸”的局面。
不過(guò),，讓人感到擔(dān)憂的是,，一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步加大,。這主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn),。
一是GDP增速出現(xiàn)連續(xù)回落。數(shù)據(jù)顯示,，去年一季度GDP同比增長(zhǎng)9.7%,，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%,，四季度增速已經(jīng)下滑到9%以?xún)?nèi),，為8.9%。而今年第一季度GDP僅增長(zhǎng)8.1%,，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度回落,，創(chuàng)近兩年新低。去年全年增長(zhǎng)9.2%,，也比2010年的10.4%下降了1.2個(gè)百分點(diǎn),。而今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也并不樂(lè)觀，預(yù)計(jì)增速僅為7.5%,，創(chuàng)8年來(lái)的最低值,。
二是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”乏力。投資歷來(lái)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的功臣,，但今年投資的力度有一定程度下降,。今年一季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))同比名義增長(zhǎng)20.9%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)18.2%),，增速比上年全年回落2.9個(gè)百分點(diǎn),。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售面積增速雙雙回落，同比分別下降10.6個(gè)百分點(diǎn)和14.6個(gè)百分點(diǎn),，呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售雙回落,。同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)也低于預(yù)期，僅為14.8%,。而出口更是低迷不振,，增速僅為7.6%,，貿(mào)易順差只有6.7億美元。
三是企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益大幅下滑,。今年前兩月,，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1-2月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6060億元，同比下降5.2%,，比去年12月下降近37%,，這是自2009年11月以來(lái)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的國(guó)企,、股份制企業(yè)和外企利潤(rùn)下降,，是前兩月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不景氣的主要原因。而企業(yè)家的信心也備受打擊,，根據(jù)今年3月份匯豐制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）顯示,，PMI的初值已經(jīng)回落到48.1，不僅低于50分水嶺,，更是創(chuàng)下數(shù)月新低,。
四是財(cái)政收入迅速下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，今年一季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)14.7%左右,，比去年平均增速24%左右下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。而在北京,、上海,、廣州、重慶等制造業(yè)集中的發(fā)達(dá)城市,，財(cái)政收入一改往年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì),，竟出現(xiàn)了極為少見(jiàn)的集體低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)情況。地方財(cái)政狀況惡化固然跟土地財(cái)政收入大幅下滑有關(guān),，但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入低谷緊密相關(guān),。
以上情況表明,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“硬著陸”的可能性在增大,。然而，按照年初制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，今年的宏觀調(diào)控將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。
但從實(shí)際安排的規(guī)模來(lái)看,，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策,，均有不同程度地縮小。在財(cái)政政策方面,，財(cái)政支出的規(guī)模有所減少,，今年擬安排財(cái)政赤字為8000億元,，赤字率下降到1.5%左右。這說(shuō)明財(cái)政政策實(shí)際上有所收縮,。在貨幣政策方面,，廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%，也比去年16%的預(yù)期增速下調(diào)了兩個(gè)百分點(diǎn),，和今年一季度實(shí)際增速13.4%相比旗鼓相當(dāng),。這意味著今年的貨幣供應(yīng)量也并不會(huì)比去年寬松。
實(shí)際上,，這種宏觀政策的配合主要目標(biāo)是為了抑制居高不下的通貨膨脹,。去年以來(lái)，由于2008年過(guò)度寬松貨幣政策的后遺癥,，物價(jià)漲幅大大超過(guò)了預(yù)期目標(biāo),。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)的CPI達(dá)到5.4%,，超過(guò)年初4%預(yù)期目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn),。在一系列緊縮政策的打壓下，物價(jià)快速上升的勢(shì)頭終于得到遏制,。今年一季度,，CPI同比漲幅為3.8%，要低于實(shí)際控制目標(biāo),。
然而,，今年中國(guó)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜，防通脹依然不可松懈,。目前通貨膨脹率雖然暫時(shí)有所下降,，但未來(lái)反彈的可能性很大。在我國(guó)CPI的構(gòu)成中,，食品價(jià)格占有較大的權(quán)重,，這就使得我國(guó)的通貨膨脹與食品價(jià)格的漲跌緊密相關(guān)。近期部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又開(kāi)始出現(xiàn)暴漲行情,，其他農(nóng)產(chǎn)品也不能排除再次跟風(fēng),，推動(dòng)CPI指數(shù)不斷攀升。
更應(yīng)該注意的是,，今年的經(jīng)濟(jì)增速有可能掉入長(zhǎng)期均衡點(diǎn)之下,，宏觀調(diào)控已從過(guò)去的既快又好變成了保增長(zhǎng)控物價(jià)，再調(diào)整為穩(wěn)增長(zhǎng)防物價(jià),。如果物價(jià)形勢(shì)再次反彈,，在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的情況下，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)極有可能陷入“滯漲”的陷阱之中。
而一旦“滯漲”的態(tài)勢(shì)形成,，那么必然將使中國(guó)順利實(shí)施相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策增加障礙,，并使諸多政策陷入自相矛盾的境地。因?yàn)榘凑战?jīng)濟(jì)學(xué)中“菲利普斯”曲線理論,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在保持增長(zhǎng)和治理通脹方面往往容易顧此失彼,，魚(yú)和熊掌不可得兼。這就說(shuō)是,，如果想要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，就必須容忍更高的通貨膨脹率；而為了抑制通貨膨脹,，那就要以較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為代價(jià),。
對(duì)于中國(guó)而言，在目前的經(jīng)濟(jì)狀況下,，保增長(zhǎng)顯然要比抑物價(jià)更為重要,。換句話說(shuō)，當(dāng)前宏觀調(diào)控應(yīng)以保增長(zhǎng)為核心目標(biāo),，并將通貨膨脹設(shè)定在一定的合理和可容忍的范圍之內(nèi),，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和控物價(jià)的雙重任務(wù)。
這是因?yàn)�,，相�?duì)于當(dāng)前較低的通脹率來(lái)說(shuō),，不斷下滑的經(jīng)濟(jì)增速對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊更大。受經(jīng)濟(jì)下滑首當(dāng)其沖的就是加劇就業(yè)形勢(shì)的緊張,。據(jù)測(cè)算,，如果GDP增速每下降1個(gè)百分點(diǎn)，將導(dǎo)致近百萬(wàn)勞動(dòng)者失去工作崗位,。此外,，地方政府的財(cái)政狀況將進(jìn)一步惡化，并有可能加劇地方債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn),。事實(shí)上,，如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降，以速度換改革的目標(biāo)并不能實(shí)現(xiàn),，反而會(huì)增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的各種矛盾,。
從改革開(kāi)放30多年的歷史來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的現(xiàn)象只出現(xiàn)過(guò)一次,，即上世紀(jì)80年代末期至九十年代初期,。當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從10%以上驟降到4%點(diǎn)多,，經(jīng)濟(jì)改革也幾乎停滯,。另有一次曾經(jīng)面臨著“硬著陸”的巨大風(fēng)險(xiǎn)，即上世紀(jì)90年代末期。但在強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策之下,，“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解,。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又一次面臨“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn),，并且國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與以前相比均發(fā)生了很大的變化,。如何正確選擇宏觀調(diào)控的組合政策，將是對(duì)管理層的一大考驗(yàn),。
一方面,，應(yīng)將積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策進(jìn)一步細(xì)化，最好能有具體配套措施將其落到實(shí)處,，努力做得有保有壓,，有針對(duì)性地操作。無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策,，都要區(qū)分究竟應(yīng)該對(duì)誰(shuí)積極和扶持,，但同時(shí)又對(duì)哪些方面應(yīng)該堅(jiān)決抑制和控制。不能眉毛胡子一把抓,，不加區(qū)分地搞一刀切,。這樣才有利于充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的積極性，避免由于政策的模糊而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體誤傷的事情發(fā)生,。
另一方面,，盡快培養(yǎng)和發(fā)掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，是一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù),。要想使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)生“硬著陸”,，就要盡快找到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重新起飛的新動(dòng)力。毫無(wú)疑問(wèn),，重樹(shù)體制改革大旗是十分必要的,。對(duì)中國(guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)研究表明，制度改革和變遷是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量,。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制再次走到了需要改革的十字路口,，只有下大力氣堅(jiān)定決心，將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種體制機(jī)制進(jìn)行新一輪大刀闊斧的改革,，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的春天,。這樣不僅能夠防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的現(xiàn)象發(fā)生，還能使發(fā)展中積累的各種矛盾得到有效化解,，從而為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持更持久更穩(wěn)定的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
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