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2012-04-18 作者：蔣悅音 來源：中國青年報
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稀土私開濫采背后的利益之亂,，在我國南方稀土生產(chǎn)重地江西贛州被演繹得淋漓盡致：“稀土行業(yè)有海洛因的利潤,，卻沒有海洛因的風險，各種力量都可以在這里發(fā)生作用”；稀土利益鏈上,，捆綁著從老百姓到官員,、從地方到中央的廣泛的社會和市場關系,；在贛州能搞稀土的一般是兩種人,，一種是牢房里出來的人，另一種是能把牢房里的人撈出來的人,，不怕死的和一些領導干部都牽扯其中……（《中國經(jīng)濟周刊》4月17日）
南方的重稀土是我國最具戰(zhàn)略價值的稀土資源品種,，全球70%以上重稀土都分布在中國，而中國該種資源的主要分布地區(qū)近年來頻現(xiàn)私開濫采,，相關報道一波又一波,，可猖獗的私開濫采何以“越打越嚴重”？原因很簡單：缺少技術含量的稀土私開濫采可謂“比搶銀行來錢快,，但風險極低”的一個渠道,，而且屢禁不絕的亂象背后夾雜著基層政府利益和地方監(jiān)管人員的影子，這與當年混亂不堪的“小煤礦”問題基本是一個路數(shù),。
緊隨“私開濫采”其后的是“猖獗走私”,。猖獗走私正在使我國各項稀土管理措施成為“馬其諾防線”。在國際上充斥著“稀土緊缺論”的同時,，2011年我國的稀土出口配額卻根本沒有用完,，國際稀土需求總量、中國國內(nèi)實際生產(chǎn)總量與出口數(shù)據(jù)之間存在相當大的“疑問”,。這種怪象在2010年就已出現(xiàn)過,，2010年國內(nèi)生產(chǎn)的各類稀土冶煉分離產(chǎn)品的官方統(tǒng)計產(chǎn)量為11.89萬噸，超過當年全球產(chǎn)量的96%,，不過市場普遍認可的真實數(shù)據(jù)顯示,，實際產(chǎn)量超過20萬噸，除了國內(nèi)消費了8.7萬噸和庫存之外,，大部分都是以各種形式“出口”了,。
隱形走私、變相走私稀土的行為比通常的走私渠道更能利用管制和體制漏洞,，一些不良商人對利用這些漏洞,，不僅使一些變相走私、出口稀土的行為披著合法外衣,，還能享受到出口退稅上的優(yōu)惠,。例如，一些稀土變相走私行為以大量超比例添加稀土制造“鋼鐵合金”出口,，中國海關目前既無程序也無有效對策來遏制這種“變相走私”行為,。2009年財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步提高部分商品出口退稅率的通知》明確規(guī)定，合金鋼異型材等鋼材,、鋼鐵結構體等鋼鐵合金及其它賤金屬合金,，可享受的出口退稅率高達9%至13%�,？梢�,，要想破解當前的“稀土資源困局”，除了決心和相關政策,，更需全方位的實際補漏舉措來配合,。
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