中央電視臺記者做了一個調(diào)查：投遞100封平信給全國各地的熟人，并與收信人聯(lián)系查看信件寄達情況。調(diào)查結(jié)果顯示,，其中的67封信送達目的地,，33封信沒有下落。中國郵政總公司客服稱,，平信丟失沒辦法查詢,，也沒辦法賠償。（央視4月10日）
古詩有云“家書抵萬金”,，如今,，雖然通過郵局寄信的人少了，重要信件一般也會以掛號,、快遞等方式郵遞,，但平信在人們?nèi)粘５墓ぷ鳌⑸钪腥匀徽紦?jù)一席之地,。郵件丟失總是難免,，平信更不必說了，但是,，100封平信中33封沒有寄達收信人,，如此之高的丟失率還是讓人感到吃驚。
當然,，平信丟失并非全是郵局的問題,，但其應該承擔主要責任。平信丟失不賠確屬國際慣例,，符合《萬國郵政公約》,，可郵局顯然不能因此矮化職業(yè)倫理，失去責任底線,。畢竟,，人們在信件上粘貼郵票并將之塞進郵筒，就相當于與郵局簽訂了郵寄合同,，郵局有契約在身,。何況，郵政是一種公用事業(yè),，作為社會公用性企業(yè),，郵局承擔著公共服務的職能。
當然,，郵局也有苦衷,。平信丟失率高，很多時候緣于一些郵遞員責任意識,、服務意識欠缺,，而這種欠缺似乎有其理由——據(jù)報道,，即使在北京，郵遞員的月收入也只有2000元,，偏遠地區(qū)郵遞員的收入想必更低,。實際上，自我國實行郵電分家,，郵政也實行政企分開后,，郵局就面臨著生存壓力，每年都有創(chuàng)收指標,，要想辦法掙錢,，甚至郵遞員也有創(chuàng)收任務。如此,，不賺錢的平信投遞自然不受重視,，郵政儲蓄、快遞乃至賣火車票,、飛機票才是郵局熱衷之事。
郵政作為一種公用事業(yè),，其普遍服務（指按照國家規(guī)定的業(yè)務范圍,、服務標準和資費標準，為中國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的基本郵政服務,，包括信函郵遞等）具有很強的公益屬性,，大多數(shù)國家均是如此。一封平信1.2元郵資,，可能低于郵遞成本,，但是，廉價,、安全,、快捷的平信郵遞服務是民眾應該享有的一項公共福利，向民眾提供這項公共服務是政府義不容辭的責任,。市場經(jīng)濟制度就是這樣：大多數(shù)產(chǎn)品和服務由市場供給,，少數(shù)市場不能供給的產(chǎn)品和服務，則由政府向民眾提供,。進一步說,，那些有利可圖的產(chǎn)品和服務，市場自然會向民眾提供,；那些無利可圖乃至虧本的產(chǎn)品和服務,，市場出現(xiàn)缺位，政府則應及時補上,。就郵政而言,，快遞有錢可賺,，所以民營快遞迅猛發(fā)展，這一塊可以交給市場,；平信郵遞不賺錢甚至虧本,，民間資本不感興趣，所以恰恰應成為郵局服務的重點——原因無他,，只因郵局是社會公用性企業(yè),，是代替政府提供公共服務的單位。
提高郵政普遍服務的公益成色,，光靠郵局顯然不行,。當郵局在創(chuàng)收指標下負重前行時，它只會離公益性越來越遠,；當郵遞員月收入只有2000元時,，其責任和服務意識難免不高，平信丟失率高則勢所必然,�,！多]政法》第二條規(guī)定，“國務院和地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施,，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務,。”這種支持應包括兩個方面：一是合理的資金支持,，對郵政普遍服務進行補貼,，并監(jiān)督其資金使用，避免郵局陷入創(chuàng)收的迷途,；二是加強監(jiān)管,，使郵局真正重視郵政普遍服務，提高投遞準確率,，降低信函丟失率,。顯然，缺少了“平信丟失賠償”這個倒逼力量,，更需要行政監(jiān)管發(fā)力,，促使郵局強化服務意識、提高服務水平,，尊重廣大用戶的權益,。
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