中央電視臺(tái)記者做了一個(gè)調(diào)查：投遞100封平信給全國各地的熟人,，并與收信人聯(lián)系查看信件寄達(dá)情況,。調(diào)查結(jié)果顯示，其中的67封信送達(dá)目的地,，33封信沒有下落,。中國郵政總公司客服稱,，平信丟失沒辦法查詢,，也沒辦法賠償。（央視4月10日）
古詩有云“家書抵萬金”,，如今,，雖然通過郵局寄信的人少了,，重要信件一般也會(huì)以掛號(hào),、快遞等方式郵遞，但平信在人們?nèi)粘５墓ぷ�,、生活中仍然占�?jù)一席之地,。郵件丟失總是難免，平信更不必說了,，但是,，100封平信中33封沒有寄達(dá)收信人，如此之高的丟失率還是讓人感到吃驚,。
當(dāng)然,，平信丟失并非全是郵局的問題，但其應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任,。平信丟失不賠確屬國際慣例,，符合《萬國郵政公約》，可郵局顯然不能因此矮化職業(yè)倫理,，失去責(zé)任底線,。畢竟，人們在信件上粘貼郵票并將之塞進(jìn)郵筒,，就相當(dāng)于與郵局簽訂了郵寄合同,，郵局有契約在身。何況,，郵政是一種公用事業(yè),，作為社會(huì)公用性企業(yè)，郵局承擔(dān)著公共服務(wù)的職能,。
當(dāng)然,，郵局也有苦衷。平信丟失率高,，很多時(shí)候緣于一些郵遞員責(zé)任意識(shí),、服務(wù)意識(shí)欠缺，而這種欠缺似乎有其理由——據(jù)報(bào)道,，即使在北京,，郵遞員的月收入也只有2000元，偏遠(yuǎn)地區(qū)郵遞員的收入想必更低,。實(shí)際上,，自我國實(shí)行郵電分家,，郵政也實(shí)行政企分開后，郵局就面臨著生存壓力,，每年都有創(chuàng)收指標(biāo),，要想辦法掙錢，甚至郵遞員也有創(chuàng)收任務(wù),。如此,，不賺錢的平信投遞自然不受重視，郵政儲(chǔ)蓄,、快遞乃至賣火車票,、飛機(jī)票才是郵局熱衷之事。
郵政作為一種公用事業(yè),，其普遍服務(wù)（指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的基本郵政服務(wù),，包括信函郵遞等）具有很強(qiáng)的公益屬性,，大多數(shù)國家均是如此。一封平信1.2元郵資,，可能低于郵遞成本,，但是，廉價(jià),、安全,、快捷的平信郵遞服務(wù)是民眾應(yīng)該享有的一項(xiàng)公共福利，向民眾提供這項(xiàng)公共服務(wù)是政府義不容辭的責(zé)任,。市場經(jīng)濟(jì)制度就是這樣：大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)由市場供給,，少數(shù)市場不能供給的產(chǎn)品和服務(wù)，則由政府向民眾提供,。進(jìn)一步說,，那些有利可圖的產(chǎn)品和服務(wù)，市場自然會(huì)向民眾提供,；那些無利可圖乃至虧本的產(chǎn)品和服務(wù),，市場出現(xiàn)缺位，政府則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)上,。就郵政而言,，快遞有錢可賺，所以民營快遞迅猛發(fā)展,，這一塊可以交給市場,；平信郵遞不賺錢甚至虧本，民間資本不感興趣,，所以恰恰應(yīng)成為郵局服務(wù)的重點(diǎn)——原因無他,，只因郵局是社會(huì)公用性企業(yè),，是代替政府提供公共服務(wù)的單位。
提高郵政普遍服務(wù)的公益成色,，光靠郵局顯然不行,。當(dāng)郵局在創(chuàng)收指標(biāo)下負(fù)重前行時(shí)，它只會(huì)離公益性越來越遠(yuǎn),；當(dāng)郵遞員月收入只有2000元時(shí),，其責(zé)任和服務(wù)意識(shí)難免不高，平信丟失率高則勢所必然,�,！多]政法》第二條規(guī)定,，“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)�,！边@種支持應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是合理的資金支持,，對郵政普遍服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，并監(jiān)督其資金使用,，避免郵局陷入創(chuàng)收的迷途,；二是加強(qiáng)監(jiān)管，使郵局真正重視郵政普遍服務(wù),，提高投遞準(zhǔn)確率,，降低信函丟失率。顯然,，缺少了“平信丟失賠償”這個(gè)倒逼力量,，更需要行政監(jiān)管發(fā)力，促使郵局強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),、提高服務(wù)水平,，尊重廣大用戶的權(quán)益。
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