|
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,，不久前，工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)歐陽(yáng)武公開表示,，中國(guó)首個(gè)“個(gè)人信息保護(hù)”專項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已制訂完成,，正按程序報(bào)批。但參與調(diào)研制訂的一位專家日前對(duì)媒體說(shuō),，“《指南》不具有強(qiáng)制性，只是一個(gè)推薦實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，網(wǎng)站,、商家違反了也不會(huì)受到任何處罰�,！�
這位專家的話如果屬實(shí),，那就未免太讓人失望了。作為專項(xiàng)保護(hù)個(gè)人信息的國(guó)標(biāo),，只是告訴別人怎么做,，而無(wú)任何懲處條款，無(wú)異于一個(gè)花瓶,，那些見利忘義的商家會(huì)對(duì)《指南》頂禮膜拜嗎,？保護(hù)公民個(gè)人信息仍然是嘴上的“唱功”？讓人憂心。
如今,，以牟利為目的的販賣個(gè)人信息行為已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,，今年央視3·15晚會(huì)曝光上海羅維鄧白氏營(yíng)銷服務(wù)有限公司出售1.5億條個(gè)人信息，每條要價(jià)0.3到1.5元,。如今公民個(gè)人信息被“裸體”司空見慣,，你去售樓處買房，出不了三天,，家裝公司就會(huì)打電話向你推銷裝修,。你去車市買車，很快就會(huì)有人向你促銷保險(xiǎn),�,；蛟S你感到驚訝，家裝公司,、保險(xiǎn)公司怎么知道我的信息,？秘密就在于商家將你“賣”了。
公眾對(duì)個(gè)人信息被商家出售很煩心,，又很無(wú)奈,。2009年2月28日頒布的《刑法修正案(七)》，增設(shè)“非法獲取公民個(gè)人信息罪”,，規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役�,！边@一定罪在執(zhí)行中存在著較大空間的“自由載量權(quán)”,，首先“情節(jié)嚴(yán)重”是一個(gè)不確定概念；其次“情節(jié)不嚴(yán)重”自然就不構(gòu)成犯罪,，怎么處罰,？沒(méi)了下文。而現(xiàn)實(shí)中大量的買賣個(gè)人信息行為都屬于“情節(jié)不太嚴(yán)重”,，但對(duì)個(gè)人的危害卻很嚴(yán)重,。
這類情況該怎樣處罰？不妨借鑒他山之石,。比如德國(guó),，早在1977年就制定《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，以后兩度修法,，明確手機(jī)用戶拒絕商業(yè)廣告短信,，可與運(yùn)營(yíng)商簽訂一份合同，運(yùn)營(yíng)商違規(guī)濫發(fā)短信,，投訴一次最高可罰五萬(wàn)歐元,。筆者想，如果有10人、100人投訴,，電信商可能要被罰得傾家蕩產(chǎn),。再如英國(guó)《通信管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)收信人同意發(fā)送兜售產(chǎn)品的垃圾信息,，屬于違法,，法院受理起訴并查實(shí)后，每次罰運(yùn)營(yíng)商5000英鎊,。
可見,，國(guó)外處罰垃圾短信和出售個(gè)人信息行為，對(duì)未構(gòu)成犯罪的,，一律施以嚴(yán)厲的罰款,，讓商家芒刺在背，不敢越雷池半步,。竊以為,，保護(hù)個(gè)人信息必須從源頭抓起，對(duì)泄密的商家處以“嚴(yán)刑”,，公民個(gè)人信息被泄露并造成損失,，有權(quán)起訴商業(yè)機(jī)構(gòu)要求賠償，這正是保護(hù)公民個(gè)人信息的抓手,。
|