金融綜合改革試驗(yàn)終于在溫州這塊“敢為人先”、“敢于第一次吃螃蟹”的土地上起航了。需要厘清的是,，試點(diǎn)最終放在溫州,，而不是其他地區(qū),，根本的原因,，在于溫州這塊土地，到處充滿(mǎn)著改革因子,。這也告訴我們,，溫州的試點(diǎn)，要想正式揚(yáng)帆起航，真正為中國(guó)下一步的金融改革和發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn),、提供借鑒,，就必須把始終“改革”放在首位，把“改革”作為此次試點(diǎn)的工兵部隊(duì),，創(chuàng)新改革思維,、理順改革思路、明確改革目標(biāo),、突出改革重點(diǎn),。只有改革，才能破冰,，只有改革,，試點(diǎn)才能向縱深推進(jìn),。
中國(guó)改革開(kāi)放三十年的成功經(jīng)驗(yàn)和許多教訓(xùn)告訴我們,，把改革方案付諸實(shí)踐，難度不小,，需要突破的框框很多,，需要戰(zhàn)勝的困難很多，需要攻破的堡壘很多,。很多改革,，早在若干年前就已經(jīng)提出，也都有了明確的目標(biāo)和要求,，但是,，有些改革迄今為止仍在原地踏步，甚至倒退,。早在1987年,，溫州就被正式列為全國(guó)第一個(gè)實(shí)行利率改革試點(diǎn)的城市，2002年又成為全國(guó)唯一的金融改革綜合試驗(yàn)區(qū),。但由于決策層,、管理層和操作層之間并沒(méi)有形成有機(jī)的統(tǒng)一，無(wú)論是制度設(shè)計(jì)還是政策銜接,，抑或操作聯(lián)系始終處于無(wú)序的自我摸索過(guò)程中,，還時(shí)常遭到來(lái)自于各方面的障礙和阻力。如組建華僑銀行始終未果,、組建民間銀行這一步始終沒(méi)能跨出去,，結(jié)果，試驗(yàn)區(qū)變成了金融秩序亂象最集中的地區(qū),。
可以這樣說(shuō),，由于沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)支撐，沒(méi)有賦予溫州真正的改革試驗(yàn)權(quán)，溫州第一次金融綜合改革試驗(yàn),，是失敗的,。所以，當(dāng)溫州再次成為全國(guó)唯一的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)時(shí),，我們既充滿(mǎn)期待,，也有擔(dān)憂。我們要看看,，這次有沒(méi)有頂層設(shè)計(jì),，有什么樣的頂層設(shè)計(jì)。此次試點(diǎn)是中央直接批準(zhǔn)的,，且提出了十二個(gè)方面的任務(wù),。接下來(lái)，相信管理層一定會(huì)按照這些要求幫助溫州設(shè)計(jì)制度,、研究政策,、明確重點(diǎn)，并在很多環(huán)節(jié)給予溫州綠色通道,。只要能形成這樣的互動(dòng),，此次試點(diǎn)是能讓人充滿(mǎn)期待和想象的。
考慮到此次試點(diǎn)很大程度上是以建立良好的金融秩序?yàn)榱⒆泓c(diǎn),，因此,，如何放開(kāi)民間金融管制、給民間資本以更多金融方面的出路,，是有望在這次改革試驗(yàn)中取得重大突破,。因?yàn)椋瑥挠螕絷?duì),、雜牌軍到正規(guī)軍,，差的就是制度的規(guī)范和機(jī)制的完善，一旦有效的制度和良好的機(jī)制建立起來(lái),，游擊隊(duì)和雜牌軍很快就能變成正規(guī)軍,。前提是，規(guī)范民間金融,，決不能以收編和取締為歸宿,，而應(yīng)當(dāng)以放開(kāi)和規(guī)范為突破口，給出路而不是給糧食,。這就要求,，從決策層和管理層都必須以改革的心態(tài)對(duì)待民間金融，給民間金融上岸的條件和機(jī)會(huì),、政策和通道,。如組建村鎮(zhèn)銀行,、創(chuàng)業(yè)銀行、股份制銀行,、華僑銀行等,，把民間資本用金融這根紐帶聚集到一起，成為金融的重要組成部分,。
必須把握的是,，鑒于溫州能成為金融改革的試驗(yàn)區(qū)，很大程度上與溫州的實(shí)體企業(yè),、特別是中小企業(yè)陷入生存困境有關(guān),，與企業(yè)的融資渠道不暢有關(guān)，因此,，金融改革在試點(diǎn)過(guò)程中,，必須把工作的著力點(diǎn)放在如何破解中小企業(yè)融資難題上。一方面,，就政府層面而言,，必須重新確立實(shí)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)興市的觀念,，鼓勵(lì)和支持民間投資者加大對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的投資,，發(fā)展壯大實(shí)體產(chǎn)業(yè)，而不能像前些年一樣,，民間資本都轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)和地下金融了；另一方面,，就金融改革而言,，必須圍繞發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心，民間銀行的組建,、金融體系的建立,、金融服務(wù)的提升等，都要有利于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。不然,，就要加以限制和約束。
溫州此次綜合改革,，沒(méi)有將利率市場(chǎng)化的問(wèn)題列入試點(diǎn)任務(wù),。確實(shí)，由于利率市場(chǎng)化不僅是個(gè)比較敏感的問(wèn)題,，也是一個(gè)全局性問(wèn)題,，如果輕率提出，可能會(huì)帶來(lái)一些無(wú)法預(yù)料的負(fù)面沖擊,。不過(guò),，筆者認(rèn)為,，這并不妨礙溫州人仍然可以在這方面作些嘗試。事實(shí)上,，溫州在試點(diǎn)過(guò)程中,，恐怕無(wú)法完全避免觸及利率市場(chǎng)化的問(wèn)題，假如在試點(diǎn)過(guò)程中,，敢闖敢干的溫州人稍稍突破一些現(xiàn)行框架,，應(yīng)該不是太出人意料的事。