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經(jīng)合組織(OECD)秘書長古里亞日前在出席國家行政學(xué)院出版社主辦的《經(jīng)合組織系列報告》首發(fā)式上表示,，OECD認(rèn)為中國政府要保證2012年經(jīng)濟(jì)增長得到恢復(fù)必須出臺有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，貨幣政策應(yīng)予放寬，調(diào)降存款準(zhǔn)備金率與管制利率,，財政政策的立場也必須逆轉(zhuǎn),，不再以恢復(fù)中央政府預(yù)算平衡并實現(xiàn)財政盈余為明確目標(biāo)。
古里亞表示,，經(jīng)濟(jì)面臨的來自房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險不可忽視,。對房地產(chǎn)價格的調(diào)節(jié)將使買方繼續(xù)持觀望態(tài)度，存量房的積壓也將給開發(fā)商造成越來越大的壓力,。虧損增加可能反過來對金融業(yè)造成壓力,。雖然小型開發(fā)商的退出基本無關(guān)痛癢，但大型開發(fā)商倒閉則會使部分銀行貸款面臨風(fēng)險,，可能因此引發(fā)負(fù)面溢出效應(yīng),。這些效應(yīng)可能因為限購盛行而加劇，買方可能會在價格下滑時蒙受嚴(yán)重賬面損失,，或發(fā)現(xiàn)樓房因建商倒閉而未能完工,。此外，雖然快速城市化與收入增長應(yīng)可確保市場供需快速恢復(fù)平衡,，但存量房維持過剩會致使建筑活動持續(xù)放緩,，并進(jìn)一步削弱需求。迄今為止,，大型商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表仍維持強(qiáng)勁,，不良貸款金額維持在低水平。然而無盈利的投資暴露后,，情況便可能改變,。
古里亞認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的另一重大風(fēng)險是如果其他地區(qū)的增長前景持續(xù)惡化,，外部需求可能進(jìn)一步疲軟,，“在全體先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體中，最大的憂患仍然來自歐洲,，歐元區(qū)可能已陷入溫和衰退,。如用來限制主權(quán)債務(wù)和控制整體金融業(yè)問題的措施未能取得成功，這些措施對實體經(jīng)濟(jì)的反饋作用可能導(dǎo)致增長嚴(yán)重受損,。在美國，財政政策仍然極為不確定,，撤回經(jīng)濟(jì)刺激政策后對整體經(jīng)濟(jì)的影響亦有待觀察,。在日本，政府長期借貸成本存在上升風(fēng)險,，加上遲遲無法實現(xiàn)財政穩(wěn)固,，風(fēng)險將更趨復(fù)雜。此外，延遲核電廠復(fù)工也可能會抑制增長,�,！�
古里亞建議，如政府采取進(jìn)一步行動,，建立更加具有市場導(dǎo)向的貨幣政策,，則貨幣政策會更加有效。加強(qiáng)對市場機(jī)制的依賴,，將使貨幣政策傳導(dǎo)更為順暢,、完善。因為資本市場作為融資來源的作用越來越大,，央行通過量化做法來控制貨幣與信用增長的能力正逐漸弱化,。
古里亞同時指出，地方政府負(fù)責(zé)為許多基礎(chǔ)服務(wù)提供資金,，卻面臨收入渠道受限問題,，且近來已因房地產(chǎn)市場低迷而遭受財務(wù)壓力。同時,，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較輕,，且稅收收入大幅增加，這意味著中央政府與地方政府之間的收入分配需要改革,。展望未來,，必須實施改革以確保財政政策能更有效地滿足促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并為各種社會支出提供適當(dāng)資金的雙重目標(biāo),。正如十二五規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的,，增加教育、醫(yī)療與退休收入方面的支出,，還有基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步升級與擴(kuò)建,，都將帶來巨大的需求。
據(jù)悉,，《經(jīng)合組織系列報告》由經(jīng)合組織編制,，國家行政學(xué)院出版社翻譯出版。首批出版了包括《2012年全球發(fā)展展望：變遷世界中的社會和諧》,、《社會概覽2011：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織社會指標(biāo)》等五份研究報告,。
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