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紅利稅征收一直是證券市場投資者關(guān)注的焦點之一,。近幾年兩會上多位代表委員提出取消或減免紅利稅的提案，“強(qiáng)化投資者回報和權(quán)益保護(hù)”寫入了今年的政府工作報告,，而證監(jiān)會主席郭樹清關(guān)于“證監(jiān)會正在和有關(guān)部門探討資本市場稅收優(yōu)惠政策”的表態(tài)也讓紅利稅調(diào)整的預(yù)期再度升溫,。（《證券日報》3月20日）
那紅利稅是否應(yīng)該調(diào)整？筆者認(rèn)為不然,。首先,，“紅利稅”實質(zhì)是針對上市公司向投資個人分紅派息所征收的個人所得稅，并不是新稅種,。按照《個人所得稅法》：個人因持有中國的債券,、股票、股權(quán)而從中國境內(nèi)公司,、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織取得的利息,、股息、紅利所得,，需按20%的比例繳納個人所得稅,。2005年，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知,，規(guī)定暫減50%計入個人應(yīng)納稅所得額,。自此，個人投資者從上市公司獲得的現(xiàn)金分紅實際按10%征稅,。
當(dāng)前,，呼吁減免紅利稅的主要理由有：一是存在重復(fù)征稅，即上市公司從稅后凈利潤中分紅,，已繳納了企業(yè)所得稅,，現(xiàn)在對這部分又征收個稅，有重復(fù)征稅嫌疑,。二是稅制不公平,。與個人投資者納稅不同，機(jī)構(gòu)投資者則獲得免繳待遇（企業(yè)所得稅免征）,，同樣獲得現(xiàn)金分紅,，卻不能一視同仁，有違公平,。
筆者認(rèn)為不能對上市公司分紅再減免個人所得稅,，理由如下：
第一，紅利所得繳納個稅,，是對收入的再分配,，應(yīng)該加強(qiáng)而不是弱化。當(dāng)前中國收入分配差距逐步拉大,，其中一個重要原因就是稅收調(diào)節(jié)分配收入的力度不強(qiáng),，對部分高收入者不能進(jìn)行調(diào)控。造成這一現(xiàn)狀的原因之一就是對勞動所得課以重稅,，而對資本市場所得課稅較輕或沒有課稅,。購買股票、基金等收入的個人所得稅負(fù)較輕,，是其中一個重要方面,。
第二，紅利稅并不存在重復(fù)征稅情形,。所謂重復(fù)征稅，主要是對同一項收入征收了相同稅收,，比如第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅重復(fù)征稅問題,，就是針對同一項收入在不同環(huán)節(jié)和納稅人之間征收了同一個稅種。個人紅利稅繳納的個稅,，與之前的企業(yè)所得稅是兩個不同的納稅主體和征稅范圍,。如果說對個人取得的紅利算重復(fù)征稅，那中國的個人所得稅就算整體重復(fù)征稅,，因為個人所取得的每一項收入都不同程度地繳納了流轉(zhuǎn)稅,、財產(chǎn)稅和行為稅,。
第三，機(jī)構(gòu)和個人投資者就紅利不同稅負(fù)的問題,，筆者認(rèn)為大家存在認(rèn)識誤區(qū),。機(jī)構(gòu)投資者在《企業(yè)所得稅法》中減免居民企業(yè)之間股息、紅利所得稅,，主要是因為這一部分收入始終在企業(yè)之間流轉(zhuǎn),，并沒有流出生產(chǎn)主體，因此對征收了企業(yè)所得稅的紅利免征企業(yè)所得稅,，是真正的消除重復(fù)征稅,。但是個人就不同，紅利是退出了再生產(chǎn)環(huán)節(jié),，進(jìn)入個人收入和消費環(huán)節(jié),，征的是個稅，因此沒必要在現(xiàn)有優(yōu)惠基礎(chǔ)上再優(yōu)惠,，甚至免稅,。
另外，當(dāng)前稅制改革的方向是減少流通環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅,，增加直接稅比例,，減免“紅利稅”也不符合改革趨勢。不過,，有人提出要通過減稅增加居民收入,，若要達(dá)到這一目的，改革方向是降低企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù),，通過減輕企業(yè)稅負(fù)讓企業(yè)收入多,，能向個人多分紅，增加企業(yè)工人工資,，而不是對有名無實的紅利稅減稅,。
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