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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)
丁一凡： |
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債務(wù)危機(jī)可能會(huì)逼著歐盟走出一條新路 |
對(duì)歐債危機(jī)今后的發(fā)展走向,，我談三點(diǎn)看法：第一，現(xiàn)在歐洲債務(wù)市場(chǎng)上信心不足,。最主要的表現(xiàn)是去年底歐洲央行借給幾百家商業(yè)銀行5000億左右的資本,，隨后這些銀行又把錢(qián)存了回去。這一方面說(shuō)明歐洲銀行并不缺乏流動(dòng)性,，另一方面也說(shuō)明他們對(duì)歐洲的債權(quán)債務(wù)仍然沒(méi)有信心,。也不排除這些商業(yè)銀行要報(bào)復(fù)德國(guó)，讓他們承擔(dān)希臘國(guó)債50%的賬面損失,。另外,，有金融界人士表示，信心不足使他們不敢輕易出手,。許多歐洲大的投資基金手里握有80%的現(xiàn)金資產(chǎn),，說(shuō)明他們根本不缺錢(qián)，但是他們不敢投資,。他們擔(dān)心2012年的一季度末和二季度初可能還會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn),。
第二，在信心不足的情況下,，歐元區(qū)也傳來(lái)一些利好的消息,。去年底的歐盟首腦會(huì)議上，德國(guó)的所有要求基本上都得到了滿(mǎn)足,。德國(guó)要求各成員國(guó)都要按照條約的規(guī)定,，自動(dòng)限制本國(guó)財(cái)政赤字和債務(wù)占GDP的比例。而且建立了一項(xiàng)自動(dòng)懲罰機(jī)制，一旦有國(guó)家超出規(guī)定所要求的范圍,，歐盟會(huì)自動(dòng)采取懲罰措施,。政治上，成員國(guó)一旦發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象,，就將失去在歐盟,、歐元區(qū)的投票權(quán)，直到財(cái)政恢復(fù)正常,；經(jīng)濟(jì)上,，停止所謂地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
但是,，這是一個(gè)長(zhǎng)期的解決辦法,，無(wú)法解決短期的問(wèn)題。解決短期危機(jī)的方法是由法國(guó)提出,，并被德國(guó)所接受的,。法國(guó)認(rèn)為，單純依靠金融穩(wěn)定基金解決債務(wù)危機(jī)的做法是有問(wèn)題的,，金融穩(wěn)定基金數(shù)量畢竟有限,，所以市場(chǎng)永遠(yuǎn)會(huì)知道什么時(shí)候會(huì)有危機(jī)。法國(guó)認(rèn)為,，實(shí)際上應(yīng)該讓歐洲央行真正起到最終貸款人的作用,，可以無(wú)限的放款。
最近一位美國(guó)歷史學(xué)家寫(xiě)了一篇叫《歐洲合眾國(guó)》的文章,。他說(shuō)美國(guó)也是因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)應(yīng)運(yùn)而生的,。當(dāng)初，在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,，美國(guó)各州都欠下大量債務(wù),，獨(dú)立之后，各州還債出現(xiàn)了問(wèn)題,。于是,，在這個(gè)基礎(chǔ)上，13個(gè)州的代表坐在一起討論,，要不要成立一個(gè)聯(lián)盟,？當(dāng)時(shí)除了兩個(gè)州沒(méi)有參加外，另外的11個(gè)州的代表都同意簽署了一個(gè)財(cái)政聯(lián)盟協(xié)議,。第二年這兩個(gè)州也參加了,。正是這種財(cái)政危機(jī)使得各州的財(cái)政走到一起，最終走向了聯(lián)邦制度,。今天歐洲也出現(xiàn)了跟當(dāng)初美國(guó)相似的問(wèn)題,，這個(gè)美國(guó)歷史學(xué)家認(rèn)為,，歐洲的債務(wù)危機(jī)如果不走向聯(lián)邦是無(wú)法走出去的。
在歐元上馬之前,，我曾經(jīng)采訪(fǎng)過(guò)一位《馬斯特里赫特條約》的起草者,，給我印象最深的是他對(duì)統(tǒng)一貨幣作用的分析，他們的最終目標(biāo)是建立一個(gè)歐洲合眾國(guó),，但是要建立一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家非常不容易,。他認(rèn)為有統(tǒng)一的貨幣，沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)政,，將來(lái)勢(shì)必有危機(jī),，而有危機(jī)才有推動(dòng)歐洲立法的動(dòng)力，所以歐洲必須走上這一步,，因?yàn)橐鹕⒁粋�(gè)貨幣聯(lián)盟是一件非常困難的事情,；而解決貨幣危機(jī)的辦法，只要統(tǒng)一財(cái)政就可以解決,。
第三,，如果歐洲能夠統(tǒng)一財(cái)政，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一,，最大的問(wèn)題之一就是國(guó)際收支�,？傮w來(lái)講,，歐元區(qū)和歐盟國(guó)際收支都是平衡的，問(wèn)題是北方國(guó)家對(duì)南方國(guó)家的大量盈余,，和南方國(guó)家對(duì)北方國(guó)家的大量債務(wù),。歐洲整體主權(quán)債務(wù)和國(guó)家的主權(quán)債務(wù)加在一起，占它的GDP的88%,，遠(yuǎn)低于日本和美國(guó),。另外歐盟區(qū)居民儲(chǔ)蓄率比較高，企業(yè)不缺錢(qián),。從這個(gè)角度來(lái)講,，歐盟區(qū)對(duì)付現(xiàn)在的債務(wù)危機(jī)綽綽有余，最大的問(wèn)題是缺少政治意愿�,，F(xiàn)在出現(xiàn)了朝這個(gè)方向發(fā)展的趨勢(shì),。最近，盡管西班牙,、葡萄牙,、意大利等國(guó)政府都表示要緊縮財(cái)政，但并沒(méi)有在社會(huì)上引起大的問(wèn)題,，相反這些國(guó)家的工會(huì)都認(rèn)為現(xiàn)在必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí),，縮減開(kāi)支,。債務(wù)危機(jī)可能會(huì)逼著歐盟走出一條新的道路。所以,，在這個(gè)問(wèn)題上,，我并不是非常悲觀。
