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彩票機(jī)構(gòu)不得違背彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救艘庠?以任何理由和方式要求彩票中獎(jiǎng)?wù)呔栀?zèng)中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，否則要承擔(dān)責(zé)任,。昨日,，財(cái)政部、民政部,、國(guó)家體育總局下發(fā)通知稱,，《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》將于3月1日起執(zhí)行。（1月30日《新京報(bào)》）
無疑,，《實(shí)施細(xì)則》是繼2009年7月施行《彩票管理?xiàng)l例》之后我國(guó)彩票發(fā)展和管理的又一個(gè)重要的制度保障,。
然而，仔細(xì)品味《實(shí)施細(xì)則》,，盡管它對(duì)彩票管理職責(zé),、發(fā)行銷售、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng),、資金管理等都作出了明確規(guī)定,，重申了不得向未成年人出售彩票的原則，明確了棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的流向等,，但除了飽受詬病的“強(qiáng)捐”,，其余觸及“要害”處似乎不多。誠(chéng)如業(yè)內(nèi)人士所言,，該細(xì)則中多頭管理局面未能打破,，對(duì)于公益金分配的有關(guān)規(guī)定實(shí)際上還不夠明確。如公益金的分配過程缺乏監(jiān)督,對(duì)于使用的效果也缺乏有效的評(píng)估,；彩票業(yè)社會(huì)責(zé)任尚缺規(guī)定,。
彩票，作為國(guó)民收入的第三次分配及政府籌資的一種方式,，被稱為“微笑的納稅女神”,。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，近年來,，彩票銷售規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,。2011年，全國(guó)彩票銷售規(guī)模首次突破了2000億元,，達(dá)到2215億元,，彩票公益金籌集量達(dá)634億元。而既往一次次彩票作弊事件的發(fā)生,，不僅考驗(yàn)政府的公信力,，也使廣大“彩民”很受傷。
記得“寶馬彩票案”后,，新華社曾經(jīng)發(fā)文指出,，現(xiàn)行的福利彩票和體育彩票各成一體的發(fā)行體制已經(jīng)成為彩票業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的體制性障礙,。它不僅帶來產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，而且拖住了一部系統(tǒng)的彩票發(fā)行管理行政法規(guī)的出臺(tái),，還造成政企不分,、監(jiān)管不力�,？梢�,，彩票立法之所以難有突破，關(guān)鍵在于立法機(jī)關(guān)還很難協(xié)調(diào)兩大發(fā)行機(jī)構(gòu)的部門利益,。而今《實(shí)施細(xì)則》出來了,，可仍舊“各成一體”，并未從根本上消除體制性障礙,，在此前提下,，“不得強(qiáng)捐”之類又能濟(jì)事幾何？
事實(shí)上,，彩票機(jī)構(gòu)違背彩票中獎(jiǎng)?wù)弑救艘庠�,，�?dòng)不動(dòng)就要求人家捐贈(zèng)，只是整個(gè)彩票業(yè)亂象的一個(gè)靶子,，并非問題的關(guān)鍵,，更非問題的全部。除了上述業(yè)內(nèi)所言和新華社發(fā)文所及,，更有缺乏陽光,、暗箱操作之嫌。利益誘人而又缺乏監(jiān)管,，這正是彩票弊案不斷發(fā)生的重要原因。從“彩世塔案”“寶馬彩票案”,，無不引發(fā)公眾對(duì)于彩票業(yè)的擔(dān)憂,。
說到底，細(xì)則規(guī)定“強(qiáng)捐問責(zé)”,，今后也許不“強(qiáng)捐”了,，但彩票業(yè)亂象絕不只是個(gè)“強(qiáng)捐”。政企不分,，官商合一,，老子監(jiān)管兒子等等，這些才是彩票業(yè)亂象叢生的土壤,。根治這些亂象《實(shí)施細(xì)則》能令大家產(chǎn)生信心嗎,？
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