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一個(gè)公正,、合理的汽車(chē)“三包”規(guī)定不僅應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，同時(shí)還應(yīng)有利于激勵(lì)汽車(chē)企業(yè)為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更完善的服務(wù),。
如果推選當(dāng)今汽車(chē)行業(yè)最“難產(chǎn)”的法規(guī),，恐怕非《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理,、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（簡(jiǎn)稱汽車(chē)“三包”規(guī)定）莫屬,。自2001年起,，我國(guó)便開(kāi)始醞釀出臺(tái)汽車(chē)“三包”規(guī)定，此后幾乎每年都會(huì)有其“呼之欲出”的消息,，但每次又都以時(shí)機(jī)不成熟為由推遲出臺(tái),。
2011年9月20日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)并經(jīng)聽(tīng)證后,，日前國(guó)家質(zhì)檢總局就汽車(chē)“三包”規(guī)定再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。不過(guò)，與此前的征求意見(jiàn)稿相比,，新版征求意見(jiàn)稿針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的幾大問(wèn)題作了一定程度的回應(yīng),。
比如，對(duì)上一版并不十分明確的質(zhì)量責(zé)任歸屬問(wèn)題,，新版征求意見(jiàn)稿突出了銷(xiāo)售者承擔(dān)“三包”責(zé)任,。“銷(xiāo)售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后,，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任的,，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者追償,�,！�
從“三包”有效期限來(lái)看，新版征求意見(jiàn)稿的規(guī)定是不低于兩年或者行駛里程5萬(wàn)公里,，與之前相比略有提高,。同時(shí)規(guī)定，家用汽車(chē)產(chǎn)品自開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60天或者行駛里程3000公里之內(nèi),，出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效,、制動(dòng)系統(tǒng)失效等重大質(zhì)量安全問(wèn)題可以退貨，而之前的規(guī)定是30天,。這樣一些規(guī)定,，直接體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的進(jìn)一步保護(hù)。
特別值得關(guān)注的是,，針對(duì)各方意見(jiàn)比較集中的鑒定難問(wèn)題,，新版征求意見(jiàn)稿提出,，“國(guó)家質(zhì)檢總局可以組織建立家用汽車(chē)產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議處理專家?guī)欤唤?jīng)爭(zhēng)議雙方同意,，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)可以選擇專家參與調(diào)解工作,。”“處理家用汽車(chē)產(chǎn)品三包責(zé)任爭(zhēng)議,，需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或者嚴(yán)重質(zhì)量安全性能故障進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定的,，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
然而,，讀罷新版征求意見(jiàn)稿后,，筆者感到，其中有些條文依舊不夠明細(xì)甚至缺乏可操作性,。由于我國(guó)的汽車(chē)銷(xiāo)售體系并未設(shè)計(jì)退回注銷(xiāo)的機(jī)制,，新車(chē)一經(jīng)上牌即成為“舊車(chē)”，其信息已全部注冊(cè)登記,，若要再次交易必須在二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行,。退車(chē)涉及一系列問(wèn)題，如果車(chē)已經(jīng)上完牌照,，交管部門(mén)應(yīng)怎樣操作,？如果車(chē)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)與稅務(wù),、公安,、保險(xiǎn)之間的問(wèn)題？再比如,，對(duì)于關(guān)鍵零部件和總成更換之后是否可以重新計(jì)算“三包”期限這一問(wèn)題,，在新的征求意見(jiàn)稿中并沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，而這些都是汽車(chē)“三包”規(guī)定所不能回避的,。
作為當(dāng)今汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó),，一個(gè)公正、合理的汽車(chē)“三包”規(guī)定不僅應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,，同時(shí)還應(yīng)有利于激勵(lì)汽車(chē)企業(yè)為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更完善的服務(wù)。這樣才能對(duì)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,。
從這一點(diǎn)上看,，“三包”規(guī)定的制訂和出臺(tái)應(yīng)充分考慮消費(fèi)者的意見(jiàn)，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上,。
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