股市兔年年尾,，養(yǎng)老金入市的消息在股市上風(fēng)生水起,。尤其是“南方某省已經(jīng)獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)交全國社保基金理事會運(yùn)營,，一季度將開始投資”的消息，更刺激1月17日的股市暴漲4.18%,，創(chuàng)近兩年最大單日漲幅,。
但養(yǎng)老金入市的消息最終被證實(shí)“莫須有”。作為養(yǎng)老金的直接主管部門,，中國人力資源和社會保障部1月20日召開新聞發(fā)布會,。新聞發(fā)言人尹成基在發(fā)布會上表示，養(yǎng)老金暫無入市計(jì)劃。按照現(xiàn)行規(guī)定,，養(yǎng)老基金只能存銀行或買國債,。尹成基的這番表態(tài)，無疑為春節(jié)前的養(yǎng)老金入市行情潑了一盆冷水,。
正如尹成基所表示的那樣,，養(yǎng)老金開辟新的投資運(yùn)營渠道，總的原則是要確�,；鸢踩�,，再考慮實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，這也是對廣大參保者的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度,。筆者以為,，養(yǎng)老金暫不入市，這不僅是對參保者的負(fù)責(zé)態(tài)度,，也是對現(xiàn)行法制的尊重,，是對中國股市的健康發(fā)展負(fù)責(zé)。
就現(xiàn)行的管理制度來說,，養(yǎng)老金是不能進(jìn)行股票投資的,。根據(jù)《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商,、辦企業(yè)和購買各種股票,，也不得為各類經(jīng)濟(jì)活動作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保”,。因此,，盡管在兔年年尾，養(yǎng)老金入市的消息在市場上一次次傳播開來,，甚至言之鑿鑿,，但這些有關(guān)養(yǎng)老金入市的消息明顯與《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》不相符。從法治的角度出發(fā),，即便養(yǎng)老金要進(jìn)入股票市場,，也應(yīng)該先行修改上述管理規(guī)定。正是基于修改《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》的需要,，同時(shí)鑒于市場各方對養(yǎng)老金入市問題存在較大分歧,，因此，目前養(yǎng)老金暫不入市的決定是合適的,。這也是對現(xiàn)行法規(guī)制度的一種尊重,。
不僅如此，養(yǎng)老金暫不入市的決定也是對養(yǎng)老金的安全負(fù)責(zé),。養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢,，基金安全是第一準(zhǔn)則。但就目前的股市來說，不足以保證養(yǎng)老金的安全,。雖然不排除養(yǎng)老金入市會抄到一個(gè)股市的階段性底部,，但從中長線的角度來看，這仍然不足以保證養(yǎng)老金安全,。一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題是,，A股市場是一個(gè)缺少投資回報(bào)的市場，投資A股的回報(bào)還不如銀行存款的利率高,。畢竟A股市場是一個(gè)為融資者服務(wù)的市場,，投資者利益得不到保障。雖然自郭樹清出任證監(jiān)會主席以來,，證監(jiān)會一直強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金分紅,，但由于大多數(shù)上市公司質(zhì)量不佳的原因，更由于新股高價(jià)發(fā)行的原因,，以及上市公司的股權(quán)被大量,、廉價(jià)地集中在控股股東與大股東手上的緣故，一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金分紅并不能改變A股市場低回報(bào)的現(xiàn)實(shí),。因此,，目前的A股市場是不適合養(yǎng)老金進(jìn)入的。養(yǎng)老金暫不入市,，這是對養(yǎng)老金安全負(fù)責(zé)的表現(xiàn),。
不僅如此，養(yǎng)老金暫不入市也是對股市的健康發(fā)展負(fù)責(zé),。養(yǎng)老金入市，為了確保盈利或減少虧損,，養(yǎng)老金難免會在政策的呵護(hù)下成為一種特權(quán)資本,，成為先知先覺者，這對于其他投資者來說是不公平的,。而更重要的是,，現(xiàn)階段股市的主要問題并不是想方設(shè)法引進(jìn)資金，而是應(yīng)該著手解決股市存在的基礎(chǔ)性問題,，如股市定位問題,，發(fā)行制度改革問題，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理問題等,。如果這些最基礎(chǔ)的問題得不到解決,，股市就很難健康發(fā)展。在這種情況下引進(jìn)養(yǎng)老金等資金進(jìn)入股市,，只能在短期內(nèi)掩蓋股市問題,，不利于股市問題的解決。所以，養(yǎng)老金暫不入市,，這也是對股市健康發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度,。